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Tema 12
El Poder Electoral
1. Poder Electoral y democracia participativa.- 2. El sistema electoral venezolano.- 2.
Definición del Poder Electoral.- 4. Principios. Independencia y autonomía.- 5. Integración.6. Órganos.- 7. Los rectores electorales: elegibilidad, inelegibilidad e incompatibilidad.- 8.
Designación y duración.- 9. Remoción.- 10. Funciones.- 11. 11. Funciones Designación delConsejo Nacional Electoral durante la vigencia de la Constitución de 1999.-.- Bibliografía
1. Poder Electoral y democracia participativa
Esta nueva rama del Poder Público constituye, según la Exposición de Motivos de la
Constitución de 1999, una “expresión del salto cualitativo que supone el tránsito de la democracia
representativa a una democracia participativa y protagónica”. El Consejo NacionalElectoral tendría
por objeto establecer las bases, mecanismos y sistemas que garanticen el nuevo ideal democrático, la
nueva cultura electoral cimentada sobre la participación. Para el constituyente el nuevo esquema
normativo per se modifica sustancialmente la práctica electoral sobre la cual, en su opinión, se edificó
el anterior modelo.1 La Asamblea Nacional Constituyente sostiene que elnuevo esquema implica
cambios substanciales en la práctica electoral cuando en realidad, desde el punto de vista normativo,
son pocas las modificaciones con respecto al sistema anterior. Pretendía oponer la llamada
democracia participativa y protagónica diseñada a la representativa existente.
Debemos advertir que la Constitución de 1999, más allá de sus ingredientes autoritarios,
centralistas,presidencialistas, militaristas, presenta mucho más semejanzas que diferencias con la
Constitución de 1961. Ambas se corresponden con el modelo constitucional clásico de la
clasificación de Biscaretti.2
La democracia participativa, tal como está concebida en la Constitución de 1999, de ninguna
manera se opone a la democracia representativa, no obstante haberse eliminado este calificativofundamental entre los que deben caracterizar la democracia.3 El Preámbulo de la Constitución
propone construir una sociedad democrática, participativa y protagónica…4 y al referirse al gobierno
establece que “es y será siempre democrático, participativo, electivo, descentralizado, alternativo,
responsable, pluralista y de mandatos revocables”.5 El derecho de participar libremente en los
asuntospúblicos se realiza directamente o por medio de representantes elegidos. Alcanzar el
protagonismo del pueblo supone su participación en la formación, ejecución y control de la gestión
pública.6
Los medios de participación y protagonismo del pueblo son, en lo político: la elección de
cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocación del mandato, las iniciativas
1

“Exposición deMotivos. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela”, G.O. N° 5453 Ext. del 24.03.00,
p. 11.
2
BISCARETTI DI RUFFÍA, Paolo: “Introducción al derecho constitucional comparado”, Fondo de Cultura
Económica, México 1996, p. 114.
3
“Las Constituciones de Venezuela”, Academia de Ciencias Políticas y Sociales, Caracas 1997, Constitución de
1961, p. 1071. Artículo 3. El gobierno de laRepública de Venezuela es y será siempre democrático, responsable y
alternativo.
4
Exposición...., ob. cit. p. 17.
5
Exposición...., ibídem. p. 17. Artículo 6.
6
Exposición...., ibídem. p. 37. Artículo 62.

El Poder Electoral
Rafael Díaz Blanco
legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos; y en lo
social y económico: las instancias deatención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las
cooperativas, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los
valores de la mutua cooperación y solidaridad. Prácticamente, todas estas formas de participación
existían en el orden normativo preconstitucional.7
En sus orígenes, los términos gobierno democrático y gobierno representativo eran términos...