Revocatoria

DIRECTRIZ JURIDICA No. 19

1-0010 – 3-2006-015163

Bogotá, 5 SEP 2006

PARA DIRECTOR GENERAL, SECRETARIA GENERAL, DIRECTORES DE AREA, JEFES DE OFICINA, DIRECTORES REGIONALES, SUBDIRECTORES DE CENTRO Y COORDINADORES DE APOYO ADMINISTRATIVO

Asunto: Capacitación tema Recursos No. 4
Diferencia entre vía gubernativa y revocatoria directa

Teniendo en cuenta lasdiferentes confusiones que se han presentando con el tema de la revocatoria de los actos administrativos, consideramos importante aclarar la diferencia que existe entre la revocatoria del acto administrativo por la interposición de los recursos administrativos como garantía del derecho de defensa del administrado (Agotamiento de la vía gubernativa) y la revocatoria directa.
De conformidad con el CódigoContencioso Administrativo, los mecanismos mediante los cuales las personas impulsan la modificación, aclaración o revocatoria de un acto administrativo son tres: la interposición de los recursos en vía gubernativa, la revocatoria directa del acto administrativo y las acciones de simple nulidad y de nulidad y restablecimiento del derecho al momento de demandar ante la Jurisdicción de loContencioso Administrativo.
En primer lugar, la vía gubernativa, como ya se ha dicho, es el procedimiento que se sigue ante la administración para controvertir sus propias desiciones. Es decir, que cuando una persona no està de acuerdo con un acto de la administración, la ley ha querido que el interesado tenga la oportunidad de manifestar a la administración las razones de su desacuerdo, y que laadministración tenga, a su vez, la oportunidad de revisar sus propios actos, con el fin de revisar, modificar, aclarar e inclusive revocar el pronunciamiento inicial, dándole así la oportunidad de enmendar sus errores y proceder al restablecimiento de los derechos del afectado, y, en ese orden de ideas, dar la posibilidad a las autoridades administrativas de coordinar sus actuaciones para contribuir conlos fines del Estado (artículo 209 C.P)

Así pues, una vez el particular se notifique del acto administrativo tal como lo señala el artículo 44 y subsiguientes del Código Contencioso Administrativo, esté podrá dar inicio a la vía gubernativa a través de la interposición de los recursos de reposición, apelación y queja, previo cumplimiento de los requisitos señalados en los artículos 51 y 52 delCódigo Contencioso Administrativo.

Es de anotar que, el administrado al momento de interponer los recursos puede utilizar la expresión “revocar”, con el fin de que la administración revoque la decisión tomada en su acto administrativo; sin embargo, la administración después de evaluar los fundamentos fácticos y jurídicos de la petición podrá: 1) confirmar su decisión; 2) revocar el actoadministrativo recurrido si observa que es contrario a la Constitución o la ley; 3) Modificar o aclarar el acto administrativo.

Así las cosas y conforme lo dispone el artículo 63 del Código Contencioso Administrativo, el agotamiento de la vía gubernativa se configura en los siguientes casos:

a) Cuando contra el acto administrativo no procede ningún recurso.
b) Cuando los recursos se hayandecidido en forma expresa, es decir que la administración tuvo conocimiento de los recursos y los resolvió de manera favorable o desfavorable para el administrado.
c) Cuando el acto administrativo queda en firme por no haber sido interpuesto los recursos de reposición o de queja.

Ahora bien, la Revocatoria Directa no es un recurso adicional de vía gubernativa, sino que responde a un mecanismoadicional de control de legalidad tendiente a excluir del ordenamiento aquellas decisiones administrativas que adolezcan de alguna de las causales previstas en el artículo 69 del C.C.A. a saber: 1. Cuando sea manifiesta oposición a la Constitución Política o a la Ley; 2) Cuando no estén conformes con el interés público social, o atente contra él; 3) Cuando con ellos se cause agravio injustificado a...