Sampay

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Arturo E. Sampay

¿Qué Constitución Tiene
la Argentina y Cuál Debe
Tener?*
Para saber qué Constitución tiene el país y cuál debe tener, debemos
antes clarificar la idea de Constitución. Para esto nos atendremos a ladefinición dada por Aristóteles en un párrafo de la Política, que traducimos del original guardando fidelidad a la mente del autor. Enseña el
filósofo: “La Constitución es la ordenación de los poderes gubernativos
de una comunidad política, de cómo están distribuidas las funciones de
tales poderes, de cuál es el sector social dominante en la comunidad
política y de cuál es el fin asignado a lacomunidad por ese sector social
dominante”1. Por lo que expresa con frase tajante: como el grupo social
que ejerce el gobierno conforma el régimen político, “la Constitución y el
sector social dominante son lo mismo”2. Este concepto aristotélico de
Constitución real, después que Lassalle lo restauró en el siglo pasado, ha
sido admitido por la Ciencia Política contemporánea en mérito a la verdad
quecontiene3.
La Constitución escrita fija, en un acta legislativa solemne, las instituciones destinadas a que perdure y se desenvuelva la Constitución real.
De consiguiente, para conocer la Constitución de nuestro país y prever la
* “¿Qué constitución tiene la Argentina y cuál debe tener?” es una conferencia que Arturo E. Sampay
dio en Tucumán. Luego, el texto fue publicado por el diario La Opinión conel título de “Constitución y
Pueblo”. La citada contribución fue recogida, junto a otros ensayos, en 1973, en la obra Constitución
y Pueblo, Cuenca ediciones, Buenos Aires; Sampay en la advertencia preliminar al libro señaló que “se
apropiaba” del título periodístico para titular la obra literaria.
La presente reproducción fue autorizada por el Dr. Arturo E. T. Sampay, hijo del autor, especial yexclusivamente para Contextos.
1
Aristóteles, Política, 1289 a 15-18 (Edición de W.L. Newman, Oxford University Press, 1902, vol. IV, p.2)
2
Aristóteles, Política, 1279 a 25-27 (Edic. cit. Vol. III,, p. 11).
3
Lassalle, Ferdinand, Ueber Verfassungswesen, Berlín 1862, Lassalle, Ferdinand, Was nun? Zweiter
Vortrag über Verfassungswesen, Zürich 1863. Mosca, Gaetano, Studi ausiliari del dirittocostituzionale,
en Il Circolo Giuridico, vol. XVII, Palermo 1886, p. 101-110. Héller, Hermann, Staatslehre, Leiden 1934,
III, 5: Die Staatsverfassung, p. 249-279. Hesse, Konrad, Die normative Kraft der Verfassung, Tübingen
1959.

Arturo E. Sampay

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que tendrá conforme a las tendencias de su desarrollo histórico, corresponde averiguar, en primera instancia, qué sector social predomina en la
actualidad y con qué finalidad lo hace; y, en segundo lugar, qué sector
social lucha por conseguir el predominio y qué ideal e inclinación vital los
lleva a buscarlo. Cotejando ambos propósitos descubriremos cuál es el
sectorsocial apto para estructurar una Constitución justa en las actuales
circunstancias. Entendiendo por Constitución justa la institucionalización
del predominio del sector de la población históricamente eficiente para
ordenar la actividad social y los recursos sociales con vistas a lograr que
todos y cada uno de los miembros de la comunidad tengan los bienes
necesarios para desarrollarse plena eíntegramente.

I
El país tiene en lo fundamental la Constitución de 1853. Por tanto, examinemos la esencia de esta Constitución, y verifiquemos las transformaciones, alteraciones y revalidaciones que ha experimentado a lo largo de
casi un siglo y medio.
Lo sabemos bien. Esta Constitución fue dictada por nuestra burguesía
liberal del siglo XIX, compuesta por propietarios e intelectuales que en el...