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INTRODUCCIÓN.

El maíz es uno de los alimentos básicos en la dieta de los mexicanos, además de ser único
en todos sus aspectos. El maíz es el de mayor superficie cosechada, generador de
empleos en todo el país por ser producido dentro de todas las entidades federativas y
porque forma parte en la elaboración de tortilla, y otros productos procesados de la
industria agroalimentaria.A finales de los años cincuenta y comienzo de la siguiente década México tuvo un
excedente importante en la producción de maíz, originado por varios elementos: subsidios
a la producción, innovaciones tecnológicas, créditos y sobre todo precios de garantía. En
la segunda mitad de la década de los setenta se presentan problemas en la producción
de maíz llevando consigo problemas paraenfrenar la demanda, por lo que se acude al
mercado internacional para cubrir el abasto nacional. De aquí en adelante, las
fluctuaciones en la producción de maíz son más recurrentes hasta 1980, fecha en que se
establece el “Sistema Alimentario Mexicano” (SAM), donde se impulsa la producción de
granos básicos.
La política dentro de éstos años tuvo transformaciones sustanciales que
determinaronel rumbo de la producción nacional de maíz. Durante los sesenta, la
agricultura jugo un papel de sector sostén del crecimiento económico nacional, por lo
que contar con la suficiente producción de alimentos era indispensable para el
crecimiento. Sin embargo, pronto terminó el auge económico y con ello el fomento
agrícola. Así para la década de los setenta el país enfrentar problemasdentro del campo
y especialmente el maíz, por que la producción es insuficiente ante la demanda. Pero es
hasta el establecimiento de SAM cuando se logra de nueva cuenta la producción
necesaria. Este repunte de la producción fue posible gracias a los ingresos provenientes
de las ventas de petróleo y de préstamos internacionales.
Este éxito no duró mucho y la crisis del campo se acentúa apartir de 1982, por
problemas como: la caída de la demanda interna de alimentos (contracción de salarios
reales), transformación de las políticas instrumentadas por el Estado que cambiaron
durante la década de los ochenta de ortodoxas a heterodoxas. Es precisamente en este
momento cuando se acentúa un nuevo modelo de desarrollo económico que modifica el
camino que se había establecido para laproducción del campo. El SAM desaparece
ante los onerosos gastos que ocasionaba, situación que no concordaba con la nueva
política se saneamiento de las finanzas públicas. Así ante cambios dentro del sistema
económico nacional se establecen lineamientos de política que despojan al campo de
los subsidios que los ayudaba a la producción de maíz.
A ello hay que añadirle los cambios quesufre la política económica al integrarse a
una economía mundial, a tal grado que establece diversos acuerdos comerciales, entre
el que destaca el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, que tiene
implicaciones sustanciales dentro de la política agrícola, y en particular dentro de la
economía del maíz
Este trabajo parte de 1988 como momento de cambio definitivo de la políticaagrícola, aunque hayan existido acontecimientos antes de ese año, que por supuesto
también son considerados como un antecedente que ayuda a comparar las políticas
entre los tiempos
El objetivo central de éste documento es identificar e indicar las principales
reformas sufridas dentro de la política agrícola y lo que representó para la producción de
maíz en México a partir de 1988 haciendohincapié en su sentido comercial, es decir,
como se ha comportado la producción ante la creciente demanda y la competencia
con el exterior. Para ello se verán las modificaciones que se establecieron con la apertura
comercial y el nivel de participación del Estado en el sector agrícola y en la producción
nacional de maíz. También se mostrará en que medida México se ha convertido en un
país...