Seguridad ciudadana

Seguridad Ciudadana, Violencia Urbana y Jóvenes: el caso de Brasil
Rebeca Pérez (rebecaperez@vivario.org.br), Viva Rio, Brasil Resumen: En el presente documento se lleva a cabo un diagnóstico sobre cómo la presencia de grupos armados vinculados al tráfico de drogas en las favelas (barrios marginales) de Brasil ha aumentado los niveles de violencia e inseguridad ciudadana profundizando en suscaracterísticas y en el perfil de las víctimas y victimarios- y, en una segunda parte, se presenta una actual propuesta gubernamental en discusión para la prevención y combate de este fenómeno en el que se buscan soluciones integradas con la participación de todos los actores. Palabras clave: seguridad ciudadana / violencia urbana / violencia armada / delincuencia juvenil / DDR / armas pequeñas yligeras / RSS / menores-soldado / Brasil

Introducción La Seguridad Ciudadana está centrando el debate público sobre los procesos de Reforma del Sector de Seguridad (RSS) de América Latina desde los años 90 debido al aumento de la violencia y de la inseguridad en la región1. En Brasil, como en el resto de países latinoamericanos, a excepción de Colombia, los conflictos armados no son la principalmanifestación de la violencia armada, sino que la violencia con armas se manifiesta a través del crimen urbano, las pandillas juveniles, los conflictos relativos a los derechos sobre la posesión de la tierra y, cada vez más, en la violencia social asociada con el colapso de las economías2. Latinoamérica con sólo el 14% de la población mundial, responde por el 42% de los homicidios por arma de fuegoen todo el mundo3. Mirando esta estadística en el caso de Brasil, los números son alarmantes: con menos del 3% de la población mundial, concentra el 11% de las muertes por armas de fuego ocurridas anualmente en todo el mundo.4 Lo que representa una cuarta parte de todas las muertes que se producen en la región. Debido a esto, no es extraño que en la actualidad tanto las diversas autoridadesgubernamentales, como los medios de comunicación e inclusive las ONG, centren su agenda en el debate sobre la RSS, el rol de la policía, el control de la proliferación de armas de fuego, cómo la presencia de milicias y de grupos vinculados al tráfico de drogas afectan a la Seguridad Ciudadana, y la necesidad de pensar medidas y políticas adecuadas para enfrentar esta problemática. Para conocer entendermejor la realidad de Brasil en este ámbito, es preciso entender la complejidad de este fenómeno, a la vez que desmitificar ciertas ideas, arraigadas

Arriagada, Irma y Godoy, Lorena (1999) “Seguridad ciudadana y violencia en América Latina: diagnóstico y políticas en los años noventa”. Series Políticas Sociales nº32, CEPAL, 56 pág. 2 Godnick, William y Vázquez, Helena (2003) “Control de lasArmas Pequeñas y Ligeras en América Latina”, Serie América Latina núm. 1 (versión en español), Internacional Alert, accesible en http://www.international-alert.org/publications/getdata.php?doctype=Pdf&id=69/ 3 OMS (2002) World Report on Violence and Health, OMS, Ginebra. 4 Ibid.

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socialmente y consolidadas a través de los medios de comunicación, para llegar a conocer las raíces del problema ybuscar respuestas adecuadas. Ante esta problemática, la ONG brasileña Viva Rio organizó un seminario internacional en 2003 en Río de Janeiro con el objetivo de analizar aquellos individuos que forman parte de organizaciones que, como en el caso de las facciones de tráfico de drogas que dominan muchas de las favelas (barrios marginales) de Brasil. De este modo, este fenómeno fue definido como“aquellos jóvenes empleados, o que participan de algún modo, en organizaciones donde se emplea la violencia armada, hay elementos de un mando estructurado y se ejerce poder y control sobre un territorio, la población local y los recursos”. Este grupo de personas reciben la denominación de COAV (por las siglas en inglés de Children and Youth in Organised Armed Violence)5. Algunas de las tipologías de...