SEGURIDAD CUIDADANA

CIUDADANÍA Y VIOLENCIAS
VOLUMEN 8

Massimo Pavarini

Castigar al enemigo
Criminalidad, exclusión
e inseguridad

Entidades gestoras
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO Sede Ecuador)
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (MDMQ)
Corporación Metropolitana de Seguridad Ciudadana (CORPOSEGURIDAD)

Índice

Editor general
Fernando Carrión
Coordinadoraeditorial
Andreina Torres
Asistentes editoriales
Ángeles Granja y Sofía Gordon
Comité editorial
Fernando Carrión
Gustavo Lalama
Massimo Pavarini
Alfredo Santillán
Máximo Sozzo
Andreina Torres
Autor
Massimo Pavarini
Prólogo
Farith Simon Campaña
Traducción
Vanina Ferreccio y Máximo Sozzo
Diseño y diagramación
Antonio Mena
Impresión
Crearimagen
ISBN SERIE: 978-9978-67-137-5
ISBN:©FLACSO Sede Ecuador
La Pradera E7-174 y Diego de Almagro
Telf: (593-2)3238888
Fax: (593-2)3237960
flacso@flacso.org.ec
www.flacso.org.ec
Quito, Ecuador
Primera edición, septiembre 2009

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7

Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9

Introducción . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I.
Cárcel sin fábrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. El encarcelamiento masivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. Las funciones materiales de la penalidad . . . . . . . . . . . . .
IV. La productividad del sistema penal:
el caso italiano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .
V.
Estrategias de lucha: los derechos de las personas
detenidas y el abolicionismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VI. El regreso a una pena fundamentalista . . . . . . . . . . . . . .
VII. La guerra a las “no-personas” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VIII. ¿Una nueva penalidad? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IX Seguridad frente al delito y
gobiernode la ciudad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
X. Reflexiones sobre el deterioro urbano . . . . . . . . . . . . .
XI. Por una política democrática de “nueva prevención” . . .

17
45
59
81
101
127
145
173
195
207
229
247

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Publicaciones del autor . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . 309

Presentación

l crecimiento de la violencia y la inseguridad ciudadana es un
fenómeno social de gran trascendencia que está afectando la
vida de las personas a nivel mundial. No obstante, los niveles en
que se expresa este fenómeno no son homogéneos. Ello ha generado
un extenso debate alrededor de este complejo tema, que busca dictaminar las causas yposibles consecuencias de las múltiples violencias
que aquejan a nuestras sociedades. De igual manera se ha considerado
necesaria la construcción de redes sociales e institucionales que aporten y refresquen conocimientos desde distintos lugares, perspectivas y
enfoques para un mejor entendimiento de la naturaleza del fenómeno.
Paralelamente, en este siglo nos enfrentamos a una escalada crecientedel discurso sobre la seguridad, relacionado principalmente a
problemas como la violencia urbana, la delincuencia organizada y el
terrorismo internacional. Este clima puede conllevar una excesiva
seguritización de los enfoques académicos, discursos políticos y políticas sociales, que pueden tener como corolario una búsqueda paranoica de la seguridad y la generación de procesos de represión,marginación y exclusión social como producto de estas prácticas; de allí
que más que nunca sea necesario generar un campo de reflexión frente a un problema que es innegable y que necesita ser tomado en cuenta y analizado profundamente por la academia y los hacedores de políticas que tienen el compromiso ineludible de atender las continuas
demandas ciudadanas.
Es en este marco que la Facultad...