SERVICIOS PORTUARIOS

SERVICIOS PORTUARIOS 
  
Caracas, 23 octubre de 2007 
  
Desde  el  momento en  que la  humanidad siente la  necesidad de importar, exportar  y traficar 
bienes de consumo,  afronta el  reto de utilizar las aguas como  vía  de  comunicación entre  los 
pueblos , mediante embarcaciones  flotantes  y  surge el comercio  marítimo; con el transcurrir 
del tiempo aumentó  la  capacidad  de carga de los  cada  vez  más sofisticados buques y en esa 
dinámica se presenta la necesidad de utilizar mecanismos de carga y descarga del buque, que 
en  los  inicios de la  navegación se ceñía a la  utilización  de  personas y en la actualidad es una 
combinación  de  hombre,  máquina  y  tecnología,  lo  cual  representa  un  vital  elemento  en  la 
ecuación costo­beneficio de la actividad naviera.   
En  líneas  generales  los  servicios  portuarios  son   definidos,  utilizados  y  reglamentados  en 
forma  similar  en  la  mayoría  de  los  países  con  estructuras  portuarias  a  nivel  mundial.  A 
continuación  menciono  algunas particularidades, con  el propósito  de graficar la definición del  
término. 
  
La  Comunidad  Europea  considera  como  servicios  portuarios:  ...”aquellos servicios  técnicos 
náuticos  de  practicaje,  remolque  y  amarre;  todas las operaciones de  manipulación  de  carga 
(incluidas   carga  y  descarga,  estiba,  transbordo   y  otras  operaciones  de  transporte 
intraportuario) y los servicios de pasajeros (incluidos embarco y desembarco); dichos servicios 
se  prestan  en  el  interior  de  una  zona  portuaria  o  vía  navegable  de  acceso y  salida  de  un 
puerto o sistema portuario...” 
  
Dentro  de  la  propia  Comunidad  Europea,  encontramos  que  la  Autoridad  Portuaria  de 
Barcelona define a los  servicios portuarios como...”las actividades de prestación que consisten 
en  la consecución de fines que la ley asigna  a las Autoridades  Portuarias,  y se desarrollan en 
su  ámbito  territorial.  Los  servicios  portuarios  más importantes  son los siguientes:  Remolque 
Portuario, Amarre y desamarre de Buques y el Servicio de Prácticos”. 
  
En Colombia se  maneja el  criterio por el cual...”Los servicios que se ofrecen en los puertos se 
clasifican  en  dos  tipos,  los  prestados  a  las  naves  y  los  de  la  carga.  A  su  vez,  estos  son 
ofrecidos,  bien  por las Sociedades Portuarias  o  por los Operadores Portuarios.  Según el caso 
de  la  forma  de  contratación del transporte, el  exportador o importador debe  tomar en cuenta 
los servicios a las naves y/o a la carga”. 
  
El Régimen General  de los Servicios Portuarios  en Uruguay, diferencia los  servicios al buque,  
de  los  Servicios  a  la  Mercadería,  entendiéndose  como  Servicios  al  Buque,  la  Asignación  de 
muelles  y  zonas  de amarre y  fondeo,  el Remolque,  la  asistencia en operaciones comerciales 
de  buques,  lanchaje  y  amarre/desamarre,  el  practicaje, el  dragado, el  suministro  de agua y 
electricidad  desde  muelle  y desde embarcaciones, los servicios  telefónicos en  los  puertos, el 
suministro de combustible, la asistencia para salvamento y contra incendios, el servicio contra 

incendios desde tierra,  el  servicio de vigilancia a  bordo,  los  servicios de limpieza, recolección 
de residuos y lucha contra la contaminación y las reparaciones navales. 
  
A  su  vez,  los  Servicios  a   la  Mercadería  comprenden   la  estiba/desestiba,  carga/descarga, 
movilización  de  bultos  en  tierra  y  conexos,  el  transporte  automotor,  con  origen   y  destino 
dentro  del recinto portuario, el depósito y  almacenamiento, la  puesta  a  disposición  de  mano 
de obra y la puesta a disposición de medios mecánicos. 
  
CASO VENEZOLANO 
  
Nuestra  legislación  acuática  señala  como  servicios  públicos  la  actividad  de  pilotaje, 
remolcadores y lanchaje y de manera separada establece y define a los servicios portuarios 
  
El Artículo  116 de  la Ley  Orgánica  de ...