sistema penal y seguridad

LOUK HULSMAN
JACQUELINE BERNAT DE CELIS

SISTEMA PENAL
Y SEGURIDAD CIUDADANA:
HACIA UNA ALTERNATIVA
Prólogo de

JUAN BUSTOS RAMIREZ

Postfacio de

SERGIO POLITOFF

EDITORIAL ARIEL, S. A.
BARCELONA

Titulo original:
Peines perdues.
Le svsteme penal en question
Traducción de
SERGIO
POLlTOFF
1P edición: septiembre 1984

O 1982: Editions du Centurion, Paris

Derechosexclusivos de edición en castellano
reservados para todo el mundo
y propiedad de la traducción:
O 1984: Editorial Ariel, S. A.
Córcega, 270 - Barcelona-8
506-2
ISBN: 84-344-1
Depósito legal: B. 23.427-1984
Impreso en España
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Resulta muy satisfactorio, así como muy difícil, prologar un
libro tan sintético, pero al mismo tiempo tan profundo y
abundante en sugerencias que lo toman inacabado e inacabable. S u propio método sorprende, ya que no es clásico o
tradicional en este tipo de obras. Parte de la vivencia personal ytermina siempre en la experiencia individual; su objetivo y medio es el hombre en su quehacer cotidiano, con lo
cual se desmitifica al Estado, a las instituciones, a la autoridad, al sistema penal. En los Últimos tiempos es casi lugar
común hablar de sistema penal y seguridad ciudadana como
dos términos correlativos y como si no fuera posible concebir el uno sin el otro. El presente libro vienejustamente a
echar por tierra este prejuicio tan difundido y además tan
utilizado y manipulado. Pareciera lógico que el oráculo de la
seguridad ciudadana fuera la opinión pública, el hombre de
la calle. Hoy día se multiplican las encuestas al respecto;
pero lo que ni ellas ni las estadísticas señalan es cómo se
genera esa opinión pública -no muy diferente a todos los
oráculos desde laantigüedad-. Surge de la información de
los medios de comunicación de masa, y ésta, a su vez, de una
selección «periodística» del material que proporcionan los
atestados policiales, y éstos, a su vez, de una selección «policíaca» de lo que sucede en el ámbito en que se mueven los
policías, es decir la calle, donde evidentemente ellos no se encuentran con quien hizo quebrar un banco, o produjo labancarrota de una sociedad anónima, o lanzó aceite adulterado
al mercado. En otras palabras, por las características burocráticas e institucionales del sistema, la opinión pública se
forma mediante una sectorización completamente unilateral
de la realidad social. En definitiva, en el mismo enfoque del
problema, se pierde la dimensión humana, la relación social.
Por eso, en la interrelación delsistema penal y la seguridad
ciudadana, se puede también caer en el otro extremo, es decir, que sólo se puede dar dicha interrelación si hay orden
público, si hay seguridad del Estado. En definitiva, en esta

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SISTEMA PENAL Y SEGURIDAD CIUDADANA

concepción hoy dominante, el sistema penal resulta u n sistema de coerción del Estado y para el Estado; por eso el individuo pierde supersonalidad y queda reducido sólo a ser
víctima del delito o la infracción, o bien a ser autor de u n
delito o infracción. Se institucionaliza el sistema, y en realidad ni el autor ni la víctima cuentan; de ahí que por mucho
que se intenten reformas, ya en razón del autor, mediante la
reinserción social, o respecto de la víctima, mediante vías reparatorias, siempre el sistema resulta ineficaz enrelación a
los individuos; y ello es lógico, pues el sistema no los considera a ellos sino únicamente al Estado. Sistema penal y seguridad ciudadana, si entendemos esta ultima en u n sentido
estricto de mayor felicidad para los individuos concretos de
una sociedad, no son términos necesariamente correlativos.
De partida, porque siempre el sistema penal es un mal para
ciertos individuos;...