Subvaluaci N De Mercanc As

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OPERACIÓN ADUANERA

MTRO. JULIO CUEVAS CASTRO

Se entiende por precio pagado
el pago total que por las mercancías importadas haya efectuado
o vaya a efectuar el importador de
manera directa o indirecta al vendedor o en beneficio de éste.
Esta definición ha creado un verdadero conflicto a la Autoridad Aduanera, encargada de verificar y comprobar que el contribuyente declare
efectivamente elmonto pagado
por las mercancías de importación
y que es la base para el pago del
Impuesto General de Importación.
Cuando los valores de las mercancías o los conceptos incrementables no son correctamente
declarados y se utilizan montos
inferiores a los reales o se omiten
conceptos que deben incrementarse al valor, a esta práctica se le
conoce como “subvaluación”.
Aun y cuando la Autoridad competentecuenta con las facultades para
revisar, comprobar y sancionar este
tipo de prácticas, la realidad es que en
el día a día de la operación del comercio exterior en nuestro país no es fácil
que lo pueda detectar.
Desde que entró en vigor este sistema de valoración en nuestro país
y hasta la fecha, la autoridad, dependiendo de las administraciones que
han estado a cargo de su control, han
aplicadodiversos procedimientos o
métodos de control con el objeto de
contrarrestar esta práctica por parte
del importador.
Podemos mencionar, por ejemplo,
el sistema de “precios estimados”
que se encuentra previsto en el artículo 86 A de la Ley Aduanera y que
básicamente consiste en una lista de
precios oficiales “disfrazados” como
“estimados” de ciertas mercancías
que publica la Autoridad, en donde elcontribuyente para poder importar las
mercancías (en caso de que sus valores fueran menores a los estimados

por la Autoridad en dicha lista) tiene la
obligación de garantizar la diferencia
de contribuciones que se obtuviera
entre el valor declarado por el importador en su factura y el valor del precio
estimado determinado.
La Autoridad cuenta con plazo
de 6 meses para corroborar, si así
lo consideranecesario (ejerciendo
sus facultades de comprobación), el
valor originalmente declarado en el
pedimento y en su caso determinar
las diferencias de contribuciones y
sanciones que correspondieran. De
no ejercer sus facultades y transcurridos los 6 meses señalados, el
importador puede solicitar la devolución del monto de las contribuciones garantizadas junto con sus
accesorios.
Sobra decir que,existía una gran
lista de productos que contaban con
un precio estimado, dicha lista se
aumentaba o disminuía según los

criterios que tomara la Autoridad al
respecto.
Este esquema llegó a su fin (aparentemente, ya que en Ley continúa
vigente esta disposición) en el mes
de abril del año 2008, cuando se

CONSIDERAMOS
AL ARTÍCULO
EN MENCIÓN
COMO ILEGAL
YA QUE PUEDE IR
EN CONTRA DE
LO ESTABLECIDO
POR ELPROPIO
ARTÍCULO
64 DE LA LEY
ADUANERA

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La revista mexicana de Comercio Exterior

www.estrategiaaduanera.mx

Se entiende por valor de transacción de las mercancías a importar, el precio pagado por las mismas, siempre que concurran todas las circunstancias a que se refiere el artículo 67 de esta
Ley, y que éstas se vendan para ser exportadas
a territorio nacional por compra efectuada por elimportador, precio que se ajustará, en su caso,
en los términos de lo dispuesto en el artículo 65
de esta Ley.

ingreso, fue adoptar el sistema de valoración de mercancías con el que cuenta este organismo.
Lo anterior entró en vigor en nuestra legislación
aduanera en el año de 1992, con tal compromiso
México renunció a su anterior sistema de valoración
que operaba determinando el “valor normal” de lasmercancías y que inclusive podía establecer precios
oficiales a dichas mercancías de importación.
Nuestra actual legislación aduanera identifica en el
artículo 64 de la Ley Aduanera, la base para el pago
del impuesto General de Importación y que es básicamente el valor de transacción de las mercancías.
La definición del valor de transacción es la siguiente:

Gerente de Tráfico y Aduanas en Grupo...