Superintendencia Incumplida

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DEPARTAMENTO DE DERECHO


Taller Cumplimiento


LA SUPERINTENDENCIA INCUMPLIDA

Antecedentes.

a) La SOCIEDAD "CEMAS", mediante apoderado, entabló acción de cumplimiento contra la Nación, Ministerio de Transporte, Superintendencia General de Puertos, para obtener que esta de cumplimiento a lo previstoen el artículo 10 de la Resolución No. 1197 de 21 de octubre de 1993, modificada por la Resolución No. 189 del 15 de marzo de 1994 y por el artículo 1º de la Resolución No. 0098 del 9 de febrero de 1998, actos administrativos expedidos por la Superintendencia General de Puertos.

b) Señala la accionante que mediante Resolución No. 010 de 18 de marzo de 1992 y observando el procedimientoestablecido en la Ley 1ª de 1991, la Superintendencia General de Puertos "aprobó la solicitud de concesión portuaria " que presentó el 5 de septiembre de 1991 la sociedad "Cementos del Valle S.A." y otras personas, quienes manifestaron su intención de constituir una sociedad portuaria "para la construcción y operación, bajo la modalidad de puerto particular y muelle privado"; que el artículo 2º dela resolución citada estableció los términos en los cuales sería otorgada la concesión portuaria; que el 6 de agosto de 1993, mediante escritura pública No. 4531 de la Notaria 9ª del Circulo de Cali se constituyó la sociedad denominada SOCIEDAD PORTUARIA DE CEMENTERAS ASOCIADAS S.A. - CEMAS; que mediante Resolución No. 1197 de 21 de octubre de 1993, la Superintendencia General de Puertos "otorgóformalmente la concesión portuaria" en favor de CEMAS S.A., y estableció en el artículo 10, que dentro de los 60 días siguientes al de la ejecutoria de esa resolución o antes, suscribiría el correspondiente contrato administrativo de concesión portuaria, siempre y cuando se cumpliera con la totalidad de los requerimientos formulados en las Resoluciones Nos. 010 de y 1197 citadas; que éstaúltima resolución fue modificada parcialmente por la Resolución No. 189 de 1992, artículo 1º, por la cual se modificó el artículo 2º de la Resolución 1197 de 1993 en cuanto a "la descripción, ubicación y extensión de los bienes de uso público entregados en concesión" a CEMAS S.A.; que el plazo del artículo 10 de la Resolución 1197 de 1993 se ha prorrogado sucesivamente mediante los actosadministrativos que relaciona en el fl. 4 del expediente y que el último de esos actos fue la Resolución No. 0098 de 9 de febrero de 1998, por medio de la cual se estableció una última ampliación del plazo por dos meses, contados a partir de la fecha en que se expidió dicho acto y bajo condición de que el Ministerio del Medio Ambiente, al resolver un recurso de reposición que se interpuso contra la ResoluciónNo. 0880 de octubre 2 de 1997 por la cual "… estableció el Plan de manejo ambiental a la SOCIEDAD PORTUARIA DE CEMENTERAS ASOCIADAS S.A. , CEMAS, para la construcción y operación del puerto en Buenaventura", confirme ésta.
c) Afirma la sociedad accionante que las condiciones y plazos arriba referidas ya han sido satisfechas en su totalidad y, sin embargo, la Superintendencia General dePuertos se ha negado a cumplir lo prescrito en el artículo 10 de la Resolución No. 1197 de 21 de octubre de 1993, modificado por los artículos 1º y 2º de la Resolución No. 0098 del 9 de febrero de 1998, a pesar de los requerimientos de fechas 29 de julio y 11 de agosto de 1998; que en Oficio de 19 de agosto de 1998, radicación No. 13153, la Superintendencia reclama el cumplimiento de requisitos ytrámites no exigidos en la ley ni en las Resoluciones Nos. 1197 de 1993 y 0098 de 1998 referidas; que constituye igualmente prueba de la renuencia las manifestaciones contenidas en las comunicaciones de fecha 9 y 15 de abril de 1999, expedidas por ese mismo Despacho y los pronunciamientos de la accionante en sendas comunicaciones suscritas por el Gerente de CEMAS S.A., de fechas 8 y 20 de abril...