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- INTRODUCCION.
· El Estado como Orden. Orden Natural y Orden Normativo. Ley y Natural y Norma. Eficacia y Vigencia

el estado es una ordenacón de la conducta humana.Cuando se llama al Estado asociación o Unión , se supone con ello , de antemano que estos vínculos, es decir, ete hallrse ligados los hombres , a lo cual denominamos Estado, seestablec e o , mejor dicho, consiste enq ue la conducta recíproca de los mismos está ordenada de determinado modo. Ahora bien de ordenación cabe hablar en un doble sentido: se hablade ordenación u " orden de la naturaleza , y se piensa con ello que los objetos o fenómenos de la misma se comportan de hecho en una determinada forma - en aquella formaexprsada por las leyes de la naturaleza; - es más , que necesariamente tienen que coprtarse así . Esta necesidad es expresiónde la Ley de la Causalidad. Por esto, es mposible que unobjet o fenómenode la naturaleza pueda comportarse de modo diverso del que se determina en el orden de aquélla : es imposible que pueda constituir una contradicción de una leynatural o que pueda violarla .El orden de la naturaleza es, la suma o el sistema de las leyes naturales.
pero la palabra ordenación pude emplearse en un sentidoradicalmentediverso.Sehabla de ordenación para designar, no un sistema de leyes naturales, sino un sistema de normas, de preceptos.
las normas no expresan lo que de hecho acontece y tiene queacontecer forzozamente sin excepción , sino que determina lo que debe acontecer ; auqnue de hecho no siempre acontezca de esa suerte. Tal ordenación normativa, racionalmente,sólo puede tener por objeto una conducta humana . Cuando se refiere a otros objetos o hechos, éstos son tomados en relación esencial con un comportamiento humano. Claro está