Tema 7

TEMA 7
INCIDENCIAS EN EL DESARROLLO DEL PROCESO O CRISIS PROCESALES

1. ASPECTOS GENERALES

Una incidencia en el desarrollo del proceso consiste en cualquier alteración dentro del proceso que supone un cambio en el transcurso del mismo dando lugar a una suspensión, paralización o retraso en la actividad procesal. Esta alteración puede consistir en una cuestión incidental, que es aquellacuestión que siendo distinta al fondo del asunto, guarda con él una relación inmediata, y que por ello necesita ser resuelta, así como las se suscitan por falta de presupuestos y requisitos procesales.

2. LA PREJUDICIALIDAD (CUESTIONES PREJUDICIALES)

Podemos definir las cuestiones perjudiciales como aquellas que surgen en el seno de un proceso y cuyo objeto se encuentra íntimamente relacionado con elobjeto principal o de fondo, hasta el punto de que deben ser resueltas con carácter previo por el mismo o por otro órgano jurisdiccional pues impiden o condicionan la resolución del asunto principal.
Podemos destacar varias clasificaciones de cuestiones prfejudiciales:
A) La cuestión prejudicial puede ser de la misma o de distinta naturaleza jurídica que el objeto del proceso principal (ambasciviles, penales, administrativas o laborales), al primero de los casos nos referimos como cuestión prejudicial homogénea, y al segundo de ellos, como cuestión prejudicial heterogénea:
-Cuando una cuestión prejudicial es homogénea, el órgano judicial del proceso principal debe resolverla con carácter previo a la cuestión de fondo y sin efectos de cosa juzgada fuera del proceso donde se produce.
-Lacuestión prejudicial heterogénea presenta mayores dificultades para su resolución, puesto que en algunas ocasiones se resuelve por el orden con jurisdicción por razón de la materia (cuestiones prejudiciales penales), mientras que otras, se permite al juez del proceso principal resolverla (por ejemplo, cuestiones prejudiciales contencioso-administrativas en un proceso civil).
B) Otra importanteclasificación de las cuestiones perjudiciales que tiene que ver con el tratamiento procesal que su resolución implica en el proceso o con el órgano encargado de resolver las mismas:
-Cuestiones perjudiciales no devolutivas cuando el conocimiento y decisión de ésta se atribuye al mismo órgano jurisdiccional que está conociendo del proceso principal o de fondo.
-Cuestiones perjudiciales devolutivas,son aquellas cuyo conocimiento y resolución corresponde a un órgano jurisdiccional distinto (por razón de la materia) del que debe conocer de la cuestión de fondo. Requieren de la suspensión del proceso en el que surgen para que sean resueltas por el tribunal competente, teniendo su decisión fuerza vinculante en el proceso suspendido (prejudicialidad penal en el proceso civil). Dentro de éstasencontramos, a su vez:
Cuestiones devolutivas Absolutas. Son las que necesariamente han de enviarse para su resolución al orden competente, como por ejemplo las penales.
Cuestiones devolutivas Relativas. Aquellas que puede resolver el órgano del proceso principal cuando no son resueltas por el Tribunal del orden jurisdiccional competente por razón de la materia durante el plazo que se le hayconcedido para hacerlo.
La regla general en nuestro ordenamiento es la prejudicialidad no devolutiva consagrada, que tiene como principal fundamento la economía procesal y que permite que los órganos jurisdiccionales puedan decidir materias que no le vienen atribuidas con carácter exclusivo, a los solos efectos prejudiciales (sin efecto fuera del proceso donde se deciden y sin efecto, por tanto,de cosa juzgada)
Excepcionalmente, la prejudicialidad se torna en devolutiva cuando la naturaleza de la cuestión sea penal. En tal caso, la cuestión prejudicial penal deberá ser remitida al órgano penal competente con suspensión del proceso civil en el que haya surgido salvo las excepciones que la Ley establezca.

La prejudicialidad penal

Durante la sustanciación de un proceso...