Tema02

Material de apoyo procesos selectivos.
PARTE COMÚN

TEMA 2
El Gobierno y la Administración. La Administración Central del
Estado. El Consejo de Ministros. El Presidente del Gobierno. Los
Ministros. Los Secretarios de Estado. Los Subsecretarios y demás
órganos administrativos.
1 El Gobierno y la Administración.

La Constitución Española de 1978 rubrica su Título IV bajo el epígrafe “Del Gobiernoy
de la Administración”, correspondiendo al primero, según su artículo 97, dirigir la
política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado,
ejercer la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución
y las leyes.

Constitucionalmente la Administración aparece, por tanto, como una organización
subordinada al Gobierno que está sujeta adeterminados principios constitucionales
que la configuran e informan.

El artículo 103 de la C.E. nos ofrece las reglas técnicas por las que ha de regirse la
Administración Pública española:

“1. La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa
de

acuerdo

con

los

principios

de

eficacia,

jerarquía,

descentralización,

desconcentración y coordinación consometimiento a la ley y al Derecho.
2. Los órganos de la Administración del Estado son creados, regidos y coordinados
de acuerdo con la ley.
3. La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función
pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del
ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las
garantías para laimparcialidad en el ejercicio de sus funciones”.

Por su parte, el artículo 104 C.E. determina que la ley regulará:

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“a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a través de las organizaciones
y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboración de las
disposiciones administrativas que le afecten.
b) Elacceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en
lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la
intimidad de las personas.
c) El procedimiento a través del cual deben producirse los actos administrativos,
garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado”.

El artículo 106.1 de la C.E. establece que los Tribunalescontrolan la potestad
reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa, así como el sometimiento
de ésta a los fines que la justifican. Este artículo en su apartado 2 establece el
derecho de los particulares a ser indemnizados por toda lesión que sufran en sus
bienes y derechos como consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos.

Todo ello supone el control de la Administración através del principio de legalidad; del
Defensor del Pueblo o equivalentes; del control político, realizado no sólo por los
órganos de Gobierno a los que están subordinadas las distintas Administraciones
Públicas, sino especialmente por las Cortes Generales o Asambleas legislativas de
las CC.AA.; y del control judicial a través de los Tribunales ordinarios y del Tribunal
Constitucional mediante, eneste caso y fundamentalmente, los recursos de amparo.

Fuera del Título IV, el artículo 31 de la C.E. establece el principio de economía del
gasto público tras referirse a los principios de igualdad y progresividad del sistema
tributario: “El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos
públicos, y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia yeconomía”.

Tales principios constitucionales se predican de todas las Administraciones Públicas
surgidas al amparo de la C.E.

La Ley 30/1992, de 26 de noviembre (LRJAE y PAC), regula en su artículo 3 los
principios generales de la actuación administrativa, reproduciendo el contenido
fundamental del artículo 103 de la C.E.:

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