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Páginas: 8 (1891 palabras)
Publicado: 8 de abril de 2013
ARTICULO 50
LA JERARQUIA A PROPOSITO DEL ARTICULO 50 DE LA LEY 27972
*Carmen del Pilar Robles Moreno
Profesora de Derecho Tributario en la Pontificia Universidad Católica del Perú y en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
*Mario Alva Matteucci
Profesor de Derecho Tributario en la Universidad Nacional de Piura, en Post Título en la Pontificia Universidad Católica del Perú, en laUniversidad Nacional Mayor de San Marcos, en la Universidad Privada San Juan Bautista.
I. INTRODUCCION
El 27 de mayo del 2003 se aprobó la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972 (norma que para efectos de este trabajo denominaremos LOM), en cuyo artículo 50º, en relación a los procedimientos administrativos, señala que “La vía administrativa se agota con la decisión que adopte elalcalde, con excepción de los asuntos tributarios…”.
El mencionado Art. 50º tiene su antecedente en el artículo 96º de la anterior Ley Orgánica de Municipalidades, que fuera aprobado por la Ley 23853, que establecía: “Las reclamaciones sobre materia tributaria que interpongan individualmente los contribuyentes se rigen por las disposiciones del Código Tributario. Corresponde al Alcalde Provincialo Distrital, en su caso, expedir la Resolución en primera instancia. Contra la Resolución del Alcalde Provincial procede el recurso de apelación ante el Tribunal Fiscal. Cuando la Resolución se expida por un Alcalde Distrital, antes de recurrirse al Tribunal Fiscal, debe agotarse el recurso jerárquico correspondiente ante el Alcalde Provincial respectivo”.
Al haberse suprimido el Art. 96º antescitado, se entiende (a decir de muchos) que entre los cambios en materia tributaria que trae la nueva LOM es que “suprimen la facultad de las Municipalidades Provinciales para resolver los recursos administrativos interpuestos contra resoluciones emitidas por las Municipalidades Distritales”.
En este trabajo analizaremos si efectivamente se ha suprimido la facultad de las MunicipalidadesProvinciales para resolver los recursos administrativos; de ser así, ante el acto administrativo resolutivo emitido por una Municipalidad Distrital, con motivo de una reclamación, ya no se tendría que recurrir en apelación a la Municipalidad Provincial correspondiente, sino que el contribuyente debería apelar directamente al Tribunal Fiscal.
II. ANTECEDENTES
Primera Ley Orgánica de MunicipalidadesAprobada el 09 de octubre de 1892. En esta norma se estableció que la Administración Municipal de la República se ejercía por los Concejos Provinciales y de Distrito. En este sentido, precisaba el artículo 3º que “Los Concejos de Provincia inspeccionarán los procedimientos de los distritos y conocen, en revisión, de sus resoluciones1 . Las Juntas Departamentales, con excepción de la de Lima, ejercenlas mismas funciones respecto de los de Provincia, oyendo en los casos de revisión al Ministerio Fiscal. Los actos del Concejo Provincial de Lima, están sujetos a la revisión del Gobierno, conforme a la ley de 15 de noviembre de 1887”.
Por su parte, la Ley de 1887 en su parte dispositiva precisaba: “El Supremo Gobierno ejercerá directa e inmediatamente respecto del Concejo Provincial de Lima,todas las atribuciones que la Ley Orgánica de Municipalidades tiene encomendada a los antiguos Concejos Departamentales”.
De otro lado, el artículo 4º de esta Ley Orgánica disponía que “En los asuntos cuya revisión se solicite ante los Concejos de Distrito, terminará ésta, con la resolución de las Juntas Departamentales, y sólo podrán ser revisados por el Gobierno los iniciados ante los Concejosde Provincia”.
Segunda Ley Orgánica de Municipalidades, Decreto Legislativo 051
El artículo 99º de la segunda Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada por el Decreto Legislativo número 051, establecía que “Los actos administrativos municipales que den origen a reclamaciones individuales, quedan regulados por el Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos aprobados...
LA JERARQUIA A PROPOSITO DEL ARTICULO 50 DE LA LEY 27972
*Carmen del Pilar Robles Moreno
Profesora de Derecho Tributario en la Pontificia Universidad Católica del Perú y en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
*Mario Alva Matteucci
Profesor de Derecho Tributario en la Universidad Nacional de Piura, en Post Título en la Pontificia Universidad Católica del Perú, en laUniversidad Nacional Mayor de San Marcos, en la Universidad Privada San Juan Bautista.
I. INTRODUCCION
El 27 de mayo del 2003 se aprobó la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972 (norma que para efectos de este trabajo denominaremos LOM), en cuyo artículo 50º, en relación a los procedimientos administrativos, señala que “La vía administrativa se agota con la decisión que adopte elalcalde, con excepción de los asuntos tributarios…”.
El mencionado Art. 50º tiene su antecedente en el artículo 96º de la anterior Ley Orgánica de Municipalidades, que fuera aprobado por la Ley 23853, que establecía: “Las reclamaciones sobre materia tributaria que interpongan individualmente los contribuyentes se rigen por las disposiciones del Código Tributario. Corresponde al Alcalde Provincialo Distrital, en su caso, expedir la Resolución en primera instancia. Contra la Resolución del Alcalde Provincial procede el recurso de apelación ante el Tribunal Fiscal. Cuando la Resolución se expida por un Alcalde Distrital, antes de recurrirse al Tribunal Fiscal, debe agotarse el recurso jerárquico correspondiente ante el Alcalde Provincial respectivo”.
Al haberse suprimido el Art. 96º antescitado, se entiende (a decir de muchos) que entre los cambios en materia tributaria que trae la nueva LOM es que “suprimen la facultad de las Municipalidades Provinciales para resolver los recursos administrativos interpuestos contra resoluciones emitidas por las Municipalidades Distritales”.
En este trabajo analizaremos si efectivamente se ha suprimido la facultad de las MunicipalidadesProvinciales para resolver los recursos administrativos; de ser así, ante el acto administrativo resolutivo emitido por una Municipalidad Distrital, con motivo de una reclamación, ya no se tendría que recurrir en apelación a la Municipalidad Provincial correspondiente, sino que el contribuyente debería apelar directamente al Tribunal Fiscal.
II. ANTECEDENTES
Primera Ley Orgánica de MunicipalidadesAprobada el 09 de octubre de 1892. En esta norma se estableció que la Administración Municipal de la República se ejercía por los Concejos Provinciales y de Distrito. En este sentido, precisaba el artículo 3º que “Los Concejos de Provincia inspeccionarán los procedimientos de los distritos y conocen, en revisión, de sus resoluciones1 . Las Juntas Departamentales, con excepción de la de Lima, ejercenlas mismas funciones respecto de los de Provincia, oyendo en los casos de revisión al Ministerio Fiscal. Los actos del Concejo Provincial de Lima, están sujetos a la revisión del Gobierno, conforme a la ley de 15 de noviembre de 1887”.
Por su parte, la Ley de 1887 en su parte dispositiva precisaba: “El Supremo Gobierno ejercerá directa e inmediatamente respecto del Concejo Provincial de Lima,todas las atribuciones que la Ley Orgánica de Municipalidades tiene encomendada a los antiguos Concejos Departamentales”.
De otro lado, el artículo 4º de esta Ley Orgánica disponía que “En los asuntos cuya revisión se solicite ante los Concejos de Distrito, terminará ésta, con la resolución de las Juntas Departamentales, y sólo podrán ser revisados por el Gobierno los iniciados ante los Concejosde Provincia”.
Segunda Ley Orgánica de Municipalidades, Decreto Legislativo 051
El artículo 99º de la segunda Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada por el Decreto Legislativo número 051, establecía que “Los actos administrativos municipales que den origen a reclamaciones individuales, quedan regulados por el Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos aprobados...
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