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¿APELACIÓN ANTE EL TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN O DEMANDA CONTENCIOSA? Por Natalia Cogliati y JuaN igNaCio l aNdoNi Sumario 1. Introducción ............................................................................................. 179 2. Competencia ............................................................................................. 181 2.1. Tribunal Fiscal de la Nación............................................................ 182 2.2. Juzgados de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal............................................................................................. 182 2.3. Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal .......................................................................................... 183 2.4.Competencia. Supuestos especiales ................................................. 183 3. Efectos del recurso y plazos procesales................................................... 187 4. Facultades de los funcionarios ................................................................ 188 5. Valoración comparativa entre la regulación de la competencia del Tribunal Fiscal y sus hipotéticasmodificaciones................................... 189 6. Epílogo ...................................................................................................... 192

¿APELACIÓN ANTE EL TRIBUNAL FISCAL DE LA NACIÓN O DEMANDA CONTENCIOSA?
Por Natalia Cogliati y JuaN igNaCio l aNdoNi 1. Introducción A través de la ley 15.256 el Congreso nacional creó el Tribunal Fiscal de la Nación, con sede enla ciudad de Buenos Aires, dentro de la órbita de competencia de la administración pública, a fin de dirimir las controversias que se suscitaren entre los administrados y la Dirección General Impositiva. Posteriormente, fue ampliada su competencia a cuestiones aduaneras mediante decreto-ley 6692/63. La importancia en la creación de este organismo jurisdiccional radicó en asegurar a loscontribuyentes que la determinación del gravamen se ajuste a la ley tributaria, otorgando la posibilidad de discutir tributos, sus accesorios e imposición de multas, a través de un proceso de conocimiento por parte de un órgano independiente y especializado, sin necesidad del pago previo de las cargas tributarias. A pesar del arraigo que tenían los órganos administrativos —cuyas funciones son materialmentesimilares a la de los tribunales judiciales— con funciones jurisdiccionales, ha existido en un sector de la doctrina una resistencia a admitirlos, pues el art. 109 de nuestra Constitución nacional expresamente dispone que el Presidente de la Nación en ningún caso podrá ejercer funciones judiciales. Para sostener tal rechazo se argumentó que lo esencial para caracterizar a la función jurisdiccionales que haya un tercero imparcial e independiente para dirimir una contienda, lo cual no se advertía cuando los órganos administrativos llevaban a cabo esta función, pues el Estado es al mismo tiempo juez y parte.1 Sin embargo, cabe aclarar que nuestra Corte Suprema de Justicia de la Nación ha admitido la constitucionalidad de los tribunales administrativos, siempre y cuando se les reconociese a loslitigantes el derecho de interponer un recurso ante los tribunales dependientes del Poder Judicial de la Nación contra las resoluciones
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Barraza , Javier i., “Funciones jurisdiccionales de la administración,” LL, 2010-A, 949.

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una mirada desde el fuero contencioso administrativo federal sobre el derecho procesal administrativo

de aquéllos, esto es, someterlas a un controljudicial suficiente, debiendo negarse, asimismo, a los tribunales administrativos la posibilidad de dictar resoluciones finales en cuanto a los hechos y el derecho controvertido.2 Así, el Tribunal Fiscal es la vía recursiva que, con carácter suspensivo, permite a los contribuyentes defenderse frente a las pretensiones de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). Sin embargo, lejos de...