TEMAS VII VIII IX Y X DE ADMINISTRATIVO

TEMAS VII
FORMAS DE ORGANIZACIÓM ADMINISTRATIVA

7.1- Sistemas de Organización Administrativa.
Los Sistemas de Organización Administrativa son cuatro (4):
1) Centralización.
2) Desconcentración.
3) Descentralización.
4) Delegación Administrativa.

7.2- La Centralización Administrativa.
La Centralización se caracteriza por depositar en el titular del máximo Organismo Administrativo el poder dedecisión, la coacción y la facultad de designar a los agentes de la Administración Pública.

En la Centralización Administrativa, toda acción viene del centro; no deja nada a la elección popular ni a ningún organismo especial. La máxima autoridad central está dotada de una amplia potestad sobre sus subalternos, que le permite designarlos, mandarlos, organizarlos, supervisarlos, disciplinarlos,suspenderlos, removerlos y destituirlos.

7.3- La Desconcentración Administrativa.
Consiste en una forma de Organización Administrativa, en la cual se otorga al órgano desconcentrado determinadas facultades de decisión limitadas y un manejo autónomo de su presupuesto o de su patrimonio, sin dejar de existir el nexo de jerarquía.
A la Desconcentración Administrativa se le conoce también comoDescentralización Burocrática, Funcional o Jerárquica.

7.4- La Descentralización Administrativa.
La Descentralización se refiere a un sistema propenso a transferir de un determinado centro de toma de decisiones, un conjunto de atribuciones, funciones, facultades, actividades y recursos, a favor de entes, organismos o instituciones que se hayan en una situación de jerarquía, con relación al centro.
LaDescentralización puede darse en diferentes ámbitos, como el político, el administrativo o el económico.

7.5- La Concesión.
Es una operación jurídica, mediante la cual un particular (concesionario), se encarga, a sus gastos, riesgos y peligros, del funcionamiento de u servicio público, gracias a la transmisión temporal de derechos por parte del poder público, de manera reglamentaria, y merced a unaremuneración prevista contractualmente derivada de tasas que está autorizado a percibir de los usuarios del servicio público. El concesionario podrá ser una persona física o una persona moral.

7.6- La Locación.
O Arrendamiento de Servicio, es una operación jurídica mediante la cual la Administración Pública encarga un particular, por un tiempo determinado y mediante la remuneración convenida, laprestación de un servicio público, por lo general ya organizado.

7.7- El Concierto o Subrogación.
Consiste en que el organismo de la Administración Pública a quién está atribuido dicho servicio, contrata su prestación a los usuarios respectivos como un particular poseedor de instalaciones o de infraestructuras necesarias para tal efecto.

7.8- La Gestión Interesada.
Es la que se utiliza para laprestación de los servicios públicos, implica la celebración de un contrato societario mediante el cual la Administración Pública se asocia con un particular para la prestación de un servicio público sin crear por ello una nueva persona jurídica.







TEMA VIII
LOS CONTRATOS PÚBLICOS O ADMINISTRATIVOS

8.1- Generalidades.
Ambas terminologías, se usan indistintamente para identificar loscontratos donde interviene una colectividad pública, la Administración Pública en sentido general, con los particulares.

Para el Estado o la Administración poder cumplir sus fines, necesariamente tiene que celebrar acuerdos o convenciones con los particulares. En esos acuerdos o convenciones no precisamente el Estado o la Administración imponen coactivamente su voluntad. En realidad lo que se da entrela Administración y el particular es una discusión libre y no una simple adhesión.

En los Contratos Públicos o Administrativos no hay obligaciones unilaterales como puede suceder en los Contratos Privados; siempre son sinalagmáticos, o sea, con cargo a ambas partes contratantes.

8.2- Naturaleza jurídica del Contrato Público o Administrativo.
Las disposiciones del Código Civil son las normas...