Teoria del Comercio Internacional

Ensayo Teoría del Comercio Internacional

El Este Asiático, o Asia Oriental, geográficamente cubre un 15% del continente Asiático, donde vive el 38% de Asia (22% de la población mundial), siendo así una de las regiones más sobrepobladas del mundo. Esta sub región está compuesta por China, Corea del Norte, Corea del Sur, Japón, Mongolia y Taiwán.
Las economías de este sector, se hanindustrializado hacia fuera por varias décadas y, pese a su diversidad, han obtenido resultados favorables con respecto al crecimiento basado en las exportaciones de manufacturas. 1 Iniciaron su proceso de industrialización, al igual que América Latina en los años 50, con un modelo de sustitución de importaciones.
La estrategia seguida en general por estas economías, tuvo relación con el otorgamiento deincentivos relativamente parejos a las exportaciones y a la producción para el mercado interno, dentro de una misma industria, pero incentivos bastante distintos para industrias diferentes además de cambiantes en el tiempo. Lo que se destaca, es la capacidad del Estado de dar y quitar incentivos, evitando que éstos se transformen en derechos adquiridos por parte de los grupos empresariales quefavorecen. Es importante mencionar la flexibilidad con que el Estado ha aplicado políticas temporales de promoción. Además, todos los incentivos otorgados fueron habitualmente a cambio del cumplimiento de metas específicas, por lo general en el campo de las exportaciones.
El método fundamental utilizado por los países del Este Asiático fue la creación de monopolios temporales para ciertas empresas, acambio de metas de exportación específicas. Esto implicaba que, en la práctica, la promoción de la sustitución de importaciones se transformaba en un mecanismo para promover exportaciones.
A poco andar, las empresas promovidas se volvieron exportadoras, subsidiando sus ventas al exterior con los fuertes beneficios obtenidos en el mercado nacional.
Quizás lo determinante de este resultado fue queel sistema de incentivos que operó impulsó a las empresas beneficiadas a lograr la competitividad internacional desde el principio. Este énfasis permitió a la economía beneficiarse rápidamente de economías de escala y de aprendizaje (“learning by doing”).
En el marco de estas experiencias, podríamos sugerir que la liberalización comercial no es necesaria para la industrialización basada en lasexportaciones. En efecto, en general, se observa que los países estudiados pudieron mantener políticas relativamente proteccionistas y al mismo tiempo crecer hacia afuera. Aunque esto parezca contradictorio a las habituales recomendaciones de política comercial, existen dos hechos que permiten explicarlo. Uno de ellos es que en todos los casos de éxito, con el fin de contrarrestar el sesgoantiexportador tácito de la protección de rubros importables, se han usado activamente subsidios a la exportación de diversos tipos. Las economías del Este Asiático cuentan con mecanismos de reintegros de aranceles e impuestos indirectos para los exportadores. Y el otro, es que los incentivos han sido dados a cambio de desempeños específicos y por períodos limitados.
Los incentivos a dar deben serequivalentes tanto para las exportaciones, como para la producción de los mercados del país. Es aquí donde los subsidios a las exportaciones resultan ser altamente necesarios, en especial, si queremos fomentar una industrialización eficiente en presencia de aranceles de importación.
Para evitar una orientación antiexportadora, y que los subsidios terminen siendo abusados, podríamos pensar en el diseñode un sistema de subsidios decrecientes a medida que aumentan las exportaciones, junto con un cronograma anunciado ex-ante y sin posibilidad de renegociar.
Otra característica muy importante de estas experiencias es que las autoridades pudieron impedir que se generara una apreciación importante del tipo de cambio o que éste sufriera grandes fluctuaciones reales como las que han solido...