Test Igualdad
Páginas: 64 (15894 palabras)
Publicado: 26 de abril de 2012
TEST DE IGUALDAD
Fernando Galeano
EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
La Corte Bajo la Lupa, Informe No. 4, mayo de 2011
OBSERVATORIO CONSTITUCIONAL UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
EL DESARROLLO DEL TEST DE IGUALDAD EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
Por: Fernando Galeano1
“El pueblo no demanda la igualdad retórica ante la ley, sino la igualdad real ante la vida”2 fue una de las consignasdefendidas por el inmolado caudillo colombiano Jorge Eliécer Gaitán. Como grito revolucionario en aquel entonces –quizás también como advertencia premonitoria de las décadas venideras de conflicto interno soportado en una sociedad altamente desigual-, la demanda de igualdad material protegida y promovida desde el Estado es hoy uno de los principios fundantes del nuevo orden constitucional. Como bienanunciaba Manuel José Cepeda –futuro Magistrado de la Corte Constitucional y gran impulsador de la realización del test de igualdad- en el año 1992, la incorporación de la igualdad en el texto fundamental representó un cambio indiscutible en el paradigma del orden constitucional vigente, pues a diferencia de lo que ocurría con la Constitución de 1886 que estaba inspirada primordialmente en laprotección a la libertad individual dentro del orden, la Constitución de 1991 da mayor énfasis al logro de la igualdad real. Su consagración como principio y derecho fundamental, conllevaría a que, tal vez, sea “el derecho que mayores transformaciones producirá en la vida de los colombianos”3 Ante la gran variedad de discusiones jurídicas que se despliegan a partir del principio/derecho de igualdad, hedecidido concentrarme en un aspecto metodológico, pues ante los muy variados problemas jurídicos que emanan de la igualdad, se ha hecho necesaria una herramienta de análisis objetiva –en la medida de lo posible- y útil para resolver, en derecho, las demandas de la igualdad. Al respecto, nuestra Corte Constitucional, como veremos en los siguientes capítulos, ha optado, mayoritariamente, por laadopción de un sistema híbrido denominado test de igualdad o de razonabilidad. Claro está que su implementación no ha estado exenta de críticas, tanto de la academia como de sus propios magistrados. El presente texto pretende entonces hacer un aporte reconstructivo de la manera como la jurisprudencia constitucional ha hecho uso del test de igualdad, haciendo especial énfasis en las tendencias actuales alinterior de la tercera Corte4. Para lograr el anterior objetivo, este documento se divide en tres capítulos. En primer lugar, se hará una breve introducción al tema de la igualdad en la que se analizará el álgido debate de su adopción por la Asamblea Nacional Constituyente, así como su definición vigente constitucional y jurisprudencialmente. En segundo lugar, se presenta, de manera breve, eldesarrollo jurisprudencial del test de igualdad en la Corte Constitucional hasta el año 2009, identificando las posibles subreglas jurisprudenciales, así como
1
Investigador del Observatorio Constitucional de la Universidad de los Andes. El presente texto ha sido fruto de la labor de investigación del autor y de los comentarios y discusiones realizadas en las reuniones de trabajo conjunto delObservatorio Constitucional de la Universidad de los Andes, dirigido por Antonio Barreto. 2 Citado en la intervención del Constituyente Horacio Serpa Uribe. Comisión Primera, 16 de abril de 1991. En Cepeda, José Manuel . Los derechos fundamentales en la Constitución de 1991. Bogotá: Editorial Temis S.A., 1992. p.63 3 Ibíd. p.99 4 Sin tener en cuenta la Corte Constitucional con carácter transitorio desiete (7) magistrados que fue integrada por designación cuando entró en vigencia la Constitución de 1991, y que funcionó hasta el 28 de febrero de 1993; se podría hablar de la existencia de tres (3) generaciones de magistrados que han conformado y caracterizado a este tribunal. La más reciente de estas generaciones constituye lo que denominamos como la “tercera Corte Constitucional”, la cual...
Fernando Galeano
EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
La Corte Bajo la Lupa, Informe No. 4, mayo de 2011
OBSERVATORIO CONSTITUCIONAL UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
EL DESARROLLO DEL TEST DE IGUALDAD EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
Por: Fernando Galeano1
“El pueblo no demanda la igualdad retórica ante la ley, sino la igualdad real ante la vida”2 fue una de las consignasdefendidas por el inmolado caudillo colombiano Jorge Eliécer Gaitán. Como grito revolucionario en aquel entonces –quizás también como advertencia premonitoria de las décadas venideras de conflicto interno soportado en una sociedad altamente desigual-, la demanda de igualdad material protegida y promovida desde el Estado es hoy uno de los principios fundantes del nuevo orden constitucional. Como bienanunciaba Manuel José Cepeda –futuro Magistrado de la Corte Constitucional y gran impulsador de la realización del test de igualdad- en el año 1992, la incorporación de la igualdad en el texto fundamental representó un cambio indiscutible en el paradigma del orden constitucional vigente, pues a diferencia de lo que ocurría con la Constitución de 1886 que estaba inspirada primordialmente en laprotección a la libertad individual dentro del orden, la Constitución de 1991 da mayor énfasis al logro de la igualdad real. Su consagración como principio y derecho fundamental, conllevaría a que, tal vez, sea “el derecho que mayores transformaciones producirá en la vida de los colombianos”3 Ante la gran variedad de discusiones jurídicas que se despliegan a partir del principio/derecho de igualdad, hedecidido concentrarme en un aspecto metodológico, pues ante los muy variados problemas jurídicos que emanan de la igualdad, se ha hecho necesaria una herramienta de análisis objetiva –en la medida de lo posible- y útil para resolver, en derecho, las demandas de la igualdad. Al respecto, nuestra Corte Constitucional, como veremos en los siguientes capítulos, ha optado, mayoritariamente, por laadopción de un sistema híbrido denominado test de igualdad o de razonabilidad. Claro está que su implementación no ha estado exenta de críticas, tanto de la academia como de sus propios magistrados. El presente texto pretende entonces hacer un aporte reconstructivo de la manera como la jurisprudencia constitucional ha hecho uso del test de igualdad, haciendo especial énfasis en las tendencias actuales alinterior de la tercera Corte4. Para lograr el anterior objetivo, este documento se divide en tres capítulos. En primer lugar, se hará una breve introducción al tema de la igualdad en la que se analizará el álgido debate de su adopción por la Asamblea Nacional Constituyente, así como su definición vigente constitucional y jurisprudencialmente. En segundo lugar, se presenta, de manera breve, eldesarrollo jurisprudencial del test de igualdad en la Corte Constitucional hasta el año 2009, identificando las posibles subreglas jurisprudenciales, así como
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Investigador del Observatorio Constitucional de la Universidad de los Andes. El presente texto ha sido fruto de la labor de investigación del autor y de los comentarios y discusiones realizadas en las reuniones de trabajo conjunto delObservatorio Constitucional de la Universidad de los Andes, dirigido por Antonio Barreto. 2 Citado en la intervención del Constituyente Horacio Serpa Uribe. Comisión Primera, 16 de abril de 1991. En Cepeda, José Manuel . Los derechos fundamentales en la Constitución de 1991. Bogotá: Editorial Temis S.A., 1992. p.63 3 Ibíd. p.99 4 Sin tener en cuenta la Corte Constitucional con carácter transitorio desiete (7) magistrados que fue integrada por designación cuando entró en vigencia la Constitución de 1991, y que funcionó hasta el 28 de febrero de 1993; se podría hablar de la existencia de tres (3) generaciones de magistrados que han conformado y caracterizado a este tribunal. La más reciente de estas generaciones constituye lo que denominamos como la “tercera Corte Constitucional”, la cual...
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