tp administracion publica compras y contrataciones



“Compras y Contrataciones
en la
Administración Pública”



Alumno: Leandro Nicolás Blasco
Profesor: Rogelio Serravalle
Noviembre 2014.-

En el presente trabajo nos abocaremos a desarrollar qué son las normas de compras y contrataciones de la administración pública y cómo su incumplimiento significa una puerta abierta a la corrupción y el clientelismo.
Las normas de compras y contratacionesson las leyes básicas que establecen ciertos procedimientos burocráticos en relación a la administración pública. Las compras y contrataciones públicas constituyen un factor clave, para que las instituciones estatales puedan cumplir con todas sus misiones: la educación, la salud, la justicia, etc. Definimos con el concepto de contratación pública, a toda declaración bilateral o de voluntad común,productora de efectos jurídicos entre dos personas; de las cuales una se encuentra en ejercicio de la función administrativa siendo su objeto, una obra, la prestación de un servicio público o la obtención o enajenación de un bien o servicio que tenga como fin la satisfacción de una necesidad general.
Las contrataciones en el ámbito público son configuradas de acuerdo a una serie de circunstancias,que a continuación detallaremos. Éstas se verán directamente condicionadas por el proveedor y el marco dentro del cual se establece:
Solicitud el gasto, teniendo en cuenta la economicidad, eficiencia y eficacia de la aplicación de los recursos públicos
Presentación de los parámetros de contratación, las características de los bienes y servicios a contratar
Pliego (concesión administrativa)Evaluación de oferta, condiciones de comercialización y configuración del mercado
Adjudicación
Orden de compra, la cual significa un compromiso para el devengado, al momento de la entrega
Solicitud de provisión.
Para la elección del procedimiento de selección, según el monto estimado del contrato, se considerará el importe total en que se estimen las adjudicaciones, incluidas las opciones de prórroga, deacuerdo con la siguiente escala:
Licitación o Concurso Público: más de $300.000
Licitación o Concurso Privado: más de $75.000 y hasta $300.000
Contratación Directa: Hasta $75.000
Trámite Simplificado: Hasta $10.000
El conjunto de reglas y parámetros que mejoran las prácticas en ésta materia, tienen el propósito de cumplir con los fines del Estado y alcanzar la adecuada administración de losrecursos públicos. Todo ello dentro del mayor marco de transparencia posible.
En la correcta administración de los recursos del Estado y la adecuada aplicación de las normas de compras y contrataciones, los beneficiarios son:
El sector público, ya que sus decisiones tienen un respaldo de legitimidad y legalidad;
El sector privado, que puede participar de estos procesos en un marco de competencialeal;
La sociedad en general, dado que las necesidades sociales son cubiertas con bienes y servicios
públicos adquiridos en las mejores condiciones de mercado.
Como mencionamos anteriormente, en el presente trabajo nos enfocaremos en la falta de transparencia en las contrataciones de la administración pública. Para ello tomaremos el caso del clientelismo.
El clientelismo político es un intercambioextraoficial de favores, en el cual los titulares de cargos políticos regulan la concesión de prestaciones, obtenidas a través de su función pública o de contactos relacionados con ella.
En un sistema de clientelismo, el poder sobre las decisiones del aparato administrativo del Estado se utiliza para obtener beneficio privado; el patrón —ya sea un funcionario público, u otra persona dotada desuficiente poder como para influir sobre los funcionarios— toma decisiones que favorecen a sus clientes.
A continuación tomaremos como ejemplo, una nota publicada el 8 de octubre del corriente, extraída del portal de noticias del diario Clarin, titulada “Denuncian que funcionarios de Industria se otorgan subsidios a sus propias empresas”; en esta nota se hace referencia a la forma en la que las...