TP Estrategia Nacional Para Reducir La Pobreza

Marco Conceptual
LA POBREZA
La pobreza se entiende como el conjunto de carencias y limitaciones que inciden negativamente en las condiciones de vida de las personas y de los grupos sociales. La misma se manifiesta fundamentalmente en términos de privación de los satisfactores de las necesidades básicas (alimentación, salud, educación, agua potable, servicios sanitarios y de energía, vestimenta,etc.), debido a la insuficiencia de ingresos o de capacidades o de activos materiales y sociales.
A su vez, la pobreza contiene dimensiones claramente identificables que la determinan y sostienen, como son la vulnerabilidad, la exclusión social y la exclusión económica.
Causas de la pobreza
La pobreza, como proceso histórico y social, es generada por múltiples causas; por lo tanto, esimprescindible considerar todo el espectro de factores que inciden en su origen y persistencia, para adoptar políticas efectivas que apunten a su reducción y superación.

Causas endógenas
Existen factores del modelo económico y social del país que provocan la desigual distribución del ingreso y el empobrecimiento de diferentes sectores sociales. Entre dichos factores, se destacan aquellos relativos al sistemaeconómico y a las relaciones socio políticas vigentes en el contexto nacional.
Entre las causas principales de carácter interno, se hallan:
El modelo económico excluyente y la crisis prolongada
Escaso desarrollo del capital humano y social
Ineficiencia e ineficacia institucional
Políticas sociales no reformadas
Causas exógenas
Una de las principales dificultades para el desarrollo socioeconómicodel país proviene de la ubicación del Paraguay en una posición desventajosa en el sistema de relaciones internacionales, en primer lugar porque está ubicado en la región en una posición geopolítica desfavorable frente a sus vecinos más poderosos, cuyas políticas influyen en la economía del país, continuamente afectada por las decisiones de las dos potencias regionales y de sus respectivasestrategias de inserción global. En segundo lugar, la desventaja comparativa del país deviene de su ubicación en una de las regiones con menor desarrollo de la economía mundial, dedicada a proveer de materia prima o de productos poco elaborados a las regiones más desarrolladas, con una estructura de la oferta exportable casi enteramente dependiente de la actividad agropecuaria, rubro expuesto a lossubsidios que benefician a la agricultura del primer mundo, con la que compite en franca desventaja. Por último, la mencionada posición ha generado impactos negativos para el país en su inserción al sistema económico internacional, debido a la predominancia de las exportaciones de materias primas y las importaciones de productos de manufactura industrial, proceso que ha generado una fuga constante dedivisas.



¿Quiénes son las personas más vulnerables entre la población pobre?
Entre las personas en extrema pobreza existen grupos sociales en condiciones de exclusión social debida a género, edad, cultura, condiciones o localización geográfica, que precisan políticas y programas de intervención específicos o focalizados por parte del Estado.
Campesinos y campesinas sin tierra y en minifundiosHogares con jefatura femenina.
Personas jóvenes desempleadas o subempleadas
Niños, niñas y adolescentes trabajadores y trabajadoras
Indígenas.
Personas con discapacidad
Personas adultas mayores


¿Cuáles son las características de la población pobre?

Tamaño y composición de la familia
Elevado número de miembros por familia
Vulnerabilidad de los hogares con mujeres cabezas de hogar.
Educación
Bajosniveles de escolaridad.
Altos niveles de inasistencia escolar en la población de 12 a 17 años de edad y de deserción en el área rural.
Bajos niveles de aprendizaje en la educación escolar básica y media.
Elevados niveles de semianalfabetismo

Salud
Baja cobertura de seguro médico.
Alto nivel de personas que no recurren a consulta médica.
Bajo nivel de atención por médicos y médicas en el área...