Trabajo Practico

Formación Estado de Bienestar en Europa y Estados Unidos

Un recorrido por el proceso histórico de formación y consolidación del Estado de Bienestar en Europa y Estados Unidos es útil para apreciar la transformación paulatina desde Estados liberales a Estado de Bienestar:

1. En el Reino Unido el paso de un Estado liberal a uno de Bienestar sucede a principios del siglo XX, con eldesarrollo del Partido Laborista (Navarro et al, 2002: 7). En este periodo el movimiento obrero se convierte en una fuerza parlamentaria importante, ya que en 1908 se crea un sistema de pensiones para ancianos pobres seguida de un seguro de enfermedad y de paro de carácter obligatoria para determinados obreros. Durante la Segunda Guerra Mundial se presentan los informes Beveridge al Parlamento quedarán lugar a la moderna concepción de la seguridad social.
2. Alemania es uno de los primeros países europeos en que un régimen autoritario se anticipa a las exigencias del movimiento obrero y adopta planes de seguridad social obligatoria antes de 1900. Los tres pilares de su política social, fueron las leyes implantadas por el Canciller Bismarck previamente mencionadas. En 1911 estas tres leyesse unifican y extienden en el código de seguros sociales. Estas reformas formaron la base del Estado de Bienestar que se extendió en Europa y que se mantiene con pequeñas modificaciones hasta hoy.
3. Suecia ha constituido el modelo de Estado y de sociedad de bienestar por excelencia, pero su desarrollo ha sido reciente, ya que se inicia cuando llegan los socialdemócratas al poder en 1932. Sesientan las bases para un compromiso estable entre trabajo y capital, el pleno empleo ha funcionado como una especie de religión estatal y se da un papel central a las políticas activas del mercado de trabajo. Las prestaciones de la seguridad social se definen en los años cincuenta como universales y obligatorias.
4. En Estados Unidos la introducción de políticas de seguridad social se producen trasla crisis de 1929. Se apoya el establecimiento de una legislación social y Roosevelt introduce su política del New Deal que se distingue en dos etapas. En la primera se adoptan medidas de asistencia social a desempleados y la intervención estatal en la economía para estimular la demanda. En la segunda etapa (1935) se fomentan dos pilares: la ley de seguridad social (pensiones privadas de vejez ydesempleo) y la ley de relaciones de trabajo que reconoce los derechos de sindicación y negociación colectiva. Pero en Estados Unidos no se ha establecido nunca un sistema nacional de seguro médico universal, tema que fue tratado en el documental Sicko (2007) del director norteamericano Michael Moore y que también constituyó la gran novedad del programa del Presidente Barack Obama en cuanto aseguridad social propuesto para su actual gobierno.

En esta fase, las instituciones democráticas se hacen cargo de responsabilidades económicas y sociales de gran envergadura, lo que quizás sea la mayor transformación de su desarrollo institucional. El aspecto más significativo que asume el Estado se relaciona con la función "coordinadora" respecto del conjunto de la sociedad. Por medio de laspolíticas públicas y la planificación económica, coordina las acciones de los agentes económicos, el mercado laboral y los individuos para generar cohesión social.

Las herramientas características que utilizan estos nuevos Estados para entregar garantías sociales mínimas, son la intervención en la economía con el objetivo de lograr el pleno empleo y el desarrollo de las políticas de seguridadsocial. A este objetivo se añade la reducción de la desigualdad económica o la redistribución de la renta, instrumentalizada por medio del sistema impositivo y los gastos sociales.

Según Gómez, la fase de consolidación del Estado de Bienestar transcurre después de la Segunda Guerra Mundial"(...) así, tras 1945, las naciones que se reconstruyen y los vencedores son ya Estados reguladores e...