Transparencia

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CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA, PARTICIPACION CIUDADANA Y TRANSPARENCIA
José Luis Méndez
El Colegio de México

De porqué el problema del derecho a la información es un iceberg
Hace más de dos milenios, el ser humano inventó un instrumento prodigioso: la democracia. Lo llamo de esta manera porque este invento constituye en mi opinión la base de desarrollo de las naciones. Por un lado,les abre la posibilidad de un desarrollo humano integral y duradero. Por el otro, permite la consolidación de la política, hoy tan desprestigiada, pero que es el lugar privilegiado para la expresión de la dimensión social de la especie humana y, en esa medida, incluso de nuestra propia sobrevivencia.
Como sabemos, ese invento se dio en el contexto de la ciudad-estado ateniense, que, por sureducido tamaño, implicó que naciera como una democracia directa, aquélla en la que el ciudadano ejerce él mismo las funciones de gobierno. Estado y sociedad eran así en ese entonces una y la misma cosa, de hecho, la entonces ya llamada “cosa pública” –la res publica--, conformada por ciudad-anos, esto es, por los integrantes --con derechos y obligaciones-- de esa ciudad-estado.
Con el tiempo, lassociedades crecieron y se complejizaron. A los individuos ya no les fue posible dedicarse al mismo tiempo a trabajar y a gobernar. El ser humano le hizo entonces una adaptación al invento democrático y surgió la llamada democracia representativa, donde los ciudadanos eligen un conjunto de representantes para que realicen por ellos las actividades públicas.
Esa adaptación solucionó unosproblemas –por ejemplo, permitió que las personas pudieran dedicarse a su vida privada-- pero abrió otros. Sobre todo, escindió a las sociedades en dos esferas: la pública y la privada. Esto no tendría mayor problema si no fuera porque abre la posibilidad de que la esfera pública en realidad no sea tal, esto es, que los representantes electos o sus colaboradores no ejercen sus funciones en el interés detodos o al menos de una mayoría.
¿Y qué tiene que ver todo esto con el derecho a la información? Lo que pasa es que, en mi opinión, tal derecho surge precisamente de esta escisión de la sociedad en dos esferas[1].
El punto central de este texto es entonces que, si no estamos plenamente conscientes del origen que enmarca el derecho a la información, corremos el riesgo de quedarnos con unavisión superficial –y a largo plazo ineficaz-- del problema que éste trata de resolver. Estoy consciente de que al adoptar esta postura estoy adhiriéndome a una postura “comunitarista” más que estrictamente liberal, en la que se ve bien, incluso como “el bien”, esa escisión porque le permite al individuo dedicarse a sus asuntos privados sin ser “molestado”. Considero sin embargo que esta posiciónliberal quizá no tendría mayor problema si no fuera por el hecho de que en el umbral del siglo XXI esta suerte de “herida” permanente de la sociedad humana ha comenzado a reabrirse, al estarse rompiendo aceleradamente la “costura” representativa que la sujetó en los últimos dos siglos.
Al menos esto es lo que argumentan los diversos teóricos de la llamada posdemocracia. Por ejemplo,Dahrendorf (2001) señala que los parlamentos ya no representan a la ciudadanía, los partidos políticos ya no canalizan las demandas y el ciudadano ya no se interesa por la política, al menos al nivel en que todo esto sucedía anteriormente. En ocasiones, sobre todo en los regímenes presidenciales, ello ha llevado al fenómeno del llamado gobierno dividido, en que los poderes y actores políticos bloquean porintereses políticos los acuerdos y, entonces, aun cuando no se caiga en la ingobernabilidad, se carece de una gobernabilidad democrática[2].
Esta carencia se debe por supuesto a varios factores y no viene al caso mencionarlos aquí todos porque no necesariamente tienen que ver con la labor del IFAI. Hay sin embargo varios de ellos que sí tiene que ver con él, como el uso sobrepolitizado...