Turismo social en Venezuela

El turismo social se considera, como una actividad propia de la sociedad industrial, la cual genera una variedad de recursos y beneficios. La automatización del aparato productivo, hace que el hombre disponga de un mayor tiempo libre, el cual puede dedicarlo a la práctica del turismo y la recreación. Debe destacarse el turismo social, como fenómeno de la redistribución de la riqueza, ya que sudesarrollo exige una determinada oferta de acuerdo a la realidad económica y social de la población.

Muchos países han considerado al turismo social de gran importancia política y económica para sus naciones, hasta el punto de que, algunos de ellos han concebido una legislación, concentrada en un órgano exclusivo del propio estado.

Con respecto a los países de América latina, especialmentelos subdesarrollados, el turismo social no ha tenido los suficientes estímulos por parte de las autoridades tanto laborales como oficiales para impulsar su desarrollo.

La primera vez que turismo es incorporado en Venezuela como responsabilidad del Estado, fue el 25 de febrero de 1936, cuando por Decreto se crea el Ministerio de Agricultura y se le asignan las materias concernientes a laadministración del sector primario de la economía. Así, en el aparte 79 de las ramas que corresponden al nuevo despacho se fijan “Turismo y Deportes”.

Posteriormente, y mediante Decreto Ejecutivo del l6 de noviembre de 1937, se reubica al turismo como responsabilidad del Ministerio de Fomento, colocándolo así bajo la égida del despacho que regla al sector secundario de la economía. Y es el 27 de agostode 1938 cuando se promulga la primera ley que habrá de regir esta actividad en Venezuela.

En 1939 se publica el Reglamento de la Ley de Turismo y en 1947 se adscribe la Oficina Nacional de Turismo a la Dirección de Industrias del Ministerio de Fomento (ello dio origen a mal identificar), turismo con industria en Venezuela.

En 1953 se crea la Dirección de Turismo en el Ministerio de Fomento,al ser incluida en el presupuesto nacional de ese mismo año. Esta Dirección absorbe las funciones de la Oficina Nacional de Turismo y es la encargada del manejo público del mismo, pero siempre con más funciones de regulación que de fomento de la actividad. Se comienza la construcción ese mismo año de una serie de hoteles de turismo y se constituye una empresa con cada uno, las cuales se fusionanen 1955 y se crea una empresa operadora de los mismos, la CONAHOTU, adscrita al Ministerio de Fomento. En 1962 se constituye un Fondo para el Fomento del Turismo (FOMTUR), el cual se inicia con gran entusiasmo, pero desaparece en poco tiempo por falta de recursos presupuestarios que le permitieran cumplir con sus funciones; y en 1964 es sustituido por una Junta de Fomento Turístico. En 1965, porResolución del 10 de febrero, se crea un Comité Coordinador de Actividades Turísticas, destinado a ser órgano asesor de la Dirección de Turismo En ese mismo año se crea también el Fondo Común de Promoción de Venezuela en el exterior, con participación y aportes de los sectores gubernamentales y privados, que tiene el mismo destino de FOMTUR. En 1970, y por Resolución de CORDIPLAN, se centralizan enla CONAHOTU todos lass funciones del sector público en turismo.

En 1973 y luego de 35 años, se promulga una nueva Ley de Turismo, con la cual se crea la Corporación de Turismo de Venezuela (CORPOTURISMO), con atribuciones suficientes para ser el organismo rector del turismo en el país. Dicha Corporación tiene figura de instituto autónomo con patrimonio propio y se adscribe también alMinisterio de Fomento. En Venezuela el turismo social obtiene relevancia a partir de 1974 en virtud de que la política de1 estado (V Plan de la Nación) en materia turística tuvo como enunciado la Declaración de Viena de 1972 la cual expresa: "Turismo Social es el conjunto de relaciones y fenómenos resultantes de la participación en el turismo de capas sociales de ingresos modestos... ". En tal...