Una Aproximacion A La Realidad Del Control Fiscal
Páginas: 7 (1704 palabras)
Publicado: 15 de marzo de 2013
UNA APROXIMACION A LA REALIDAD DEL CONTROL FISCAL EN BOGOTA
( ENSAYO)
UNA APROXIMACION A LA REALIDAD DEL CONTROL FISCAL EN BOGOTA
El presente ensayo enuncia el desarrollo del trabajo para determinar la efectividad de la normatividad vigente, en relación con el control al daño fiscal en Bogotá D.C.
En Colombia el establecimiento de controles y su evaluación a los recursos opúblicos ha sido una constante preocupación de las instituciones jurídico administrativas. Desde la colonia hasta nuestros días, se han producido cambios administrativos y normativos en relación con la organización y funciones de los organismos encargados del control fiscal (Naranjo, 2007, p.21); podemos decir que este ha tenido dos momentos: antes y después de la Constitución de 1991. Haciendoreferencia a un pasado reciente comprendido desde 1923 con el establecimiento de la misión Kemmerer (Naranjo, 2007, P.XX) hasta 1991, podemos afirmar que imperó un control previo, mecánico, numérico legal, caracterizado por la intervención de las Contralorías en las decisiones de la administración pública; el después, a partir de la expedición de la constitución de 1991, rige el controlposterior y selectivo, caracterizado por el establecimiento de controles financiero, de gestión y resultados y últimamente la valoración de los costos ambientales.
El control fiscal de acuerdo con el artículo 267 de la Constitución Política de Colombia se define como: “…es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila la gestión fiscal de la administracióny de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación”.
La ley podrá, sin embargo, autorizar que, en casos especiales, la vigilancia se realice por empresas privadas colombianas escogidas por concurso público de méritos, y contratadas previo concepto del Consejo de Estado.
El control fiscal debe observar los principios del artículo 268 (la eficiencia, laeconomía, la equidad y la valoración de los costos ambientales), y los principios de la administración pública (art. 209 C.P.)
A raíz de los escándalos de corrupción que han sido conocidos públicamente en los años 2010 y 2011 y más concretamente en Bogotá D. C., relacionados con la pérdida de recursos públicos en la contratación, vuelve nuevamente a la palestra pública, el debate sobre laefectividad del control fiscal a la administración pública y a los particulares que manejan fondos públicos. En torno a este debate, se han cuestionado los resultados en el resarcimiento del daño fiscal que realizan la Contraloría General de la República y las Contralorías Territoriales, medidos éstos en los dineros efectivamente recuperados frente a las pérdidas patrimoniales evidenciadas porestos organismos.
Frente al papel de las Contralorías en el ejercicio de su actividad surge el siguiente interrogante: ¿CUÁL ES LA EFECTIVIDAD DE LA NORMATIVIDAD VIGENTE, CONSTITUCIONAL, LEGAL Y REGLAMENTARIA, EN CUANTO AL CONTROL DEL DAÑO FISCAL EN BOGOTÁ D.C.?
Para resolver el anterior interrogante es necesario partir de la definición jurídica de lo que es el daño fiscal, contenidaen la Ley 610 de 2000, por medio de la cual se estableció el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías. El artículo 6°dice : …“se entiende por daño patrimonial al Estado la lesión del patrimonio público, representada en el menoscabo, disminución, perjuicio, detrimento, pérdida, o deterioro de los bienes o recursos públicos, o a los interesespatrimoniales del Estado, producida por una gestión fiscal antieconómica, ineficaz, ineficiente, e inoportuna,… Dicho daño podrá ocasionarse por acción u omisión de los servidores públicos o por la persona natural o jurídica de derecho privado, que en forma dolosa o culposa produzcan directamente o contribuyan al detrimento al patrimonio público”.
Se busca entonces evaluar la efectividad de la...
( ENSAYO)
UNA APROXIMACION A LA REALIDAD DEL CONTROL FISCAL EN BOGOTA
El presente ensayo enuncia el desarrollo del trabajo para determinar la efectividad de la normatividad vigente, en relación con el control al daño fiscal en Bogotá D.C.
En Colombia el establecimiento de controles y su evaluación a los recursos opúblicos ha sido una constante preocupación de las instituciones jurídico administrativas. Desde la colonia hasta nuestros días, se han producido cambios administrativos y normativos en relación con la organización y funciones de los organismos encargados del control fiscal (Naranjo, 2007, p.21); podemos decir que este ha tenido dos momentos: antes y después de la Constitución de 1991. Haciendoreferencia a un pasado reciente comprendido desde 1923 con el establecimiento de la misión Kemmerer (Naranjo, 2007, P.XX) hasta 1991, podemos afirmar que imperó un control previo, mecánico, numérico legal, caracterizado por la intervención de las Contralorías en las decisiones de la administración pública; el después, a partir de la expedición de la constitución de 1991, rige el controlposterior y selectivo, caracterizado por el establecimiento de controles financiero, de gestión y resultados y últimamente la valoración de los costos ambientales.
El control fiscal de acuerdo con el artículo 267 de la Constitución Política de Colombia se define como: “…es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila la gestión fiscal de la administracióny de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación”.
La ley podrá, sin embargo, autorizar que, en casos especiales, la vigilancia se realice por empresas privadas colombianas escogidas por concurso público de méritos, y contratadas previo concepto del Consejo de Estado.
El control fiscal debe observar los principios del artículo 268 (la eficiencia, laeconomía, la equidad y la valoración de los costos ambientales), y los principios de la administración pública (art. 209 C.P.)
A raíz de los escándalos de corrupción que han sido conocidos públicamente en los años 2010 y 2011 y más concretamente en Bogotá D. C., relacionados con la pérdida de recursos públicos en la contratación, vuelve nuevamente a la palestra pública, el debate sobre laefectividad del control fiscal a la administración pública y a los particulares que manejan fondos públicos. En torno a este debate, se han cuestionado los resultados en el resarcimiento del daño fiscal que realizan la Contraloría General de la República y las Contralorías Territoriales, medidos éstos en los dineros efectivamente recuperados frente a las pérdidas patrimoniales evidenciadas porestos organismos.
Frente al papel de las Contralorías en el ejercicio de su actividad surge el siguiente interrogante: ¿CUÁL ES LA EFECTIVIDAD DE LA NORMATIVIDAD VIGENTE, CONSTITUCIONAL, LEGAL Y REGLAMENTARIA, EN CUANTO AL CONTROL DEL DAÑO FISCAL EN BOGOTÁ D.C.?
Para resolver el anterior interrogante es necesario partir de la definición jurídica de lo que es el daño fiscal, contenidaen la Ley 610 de 2000, por medio de la cual se estableció el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías. El artículo 6°dice : …“se entiende por daño patrimonial al Estado la lesión del patrimonio público, representada en el menoscabo, disminución, perjuicio, detrimento, pérdida, o deterioro de los bienes o recursos públicos, o a los interesespatrimoniales del Estado, producida por una gestión fiscal antieconómica, ineficaz, ineficiente, e inoportuna,… Dicho daño podrá ocasionarse por acción u omisión de los servidores públicos o por la persona natural o jurídica de derecho privado, que en forma dolosa o culposa produzcan directamente o contribuyan al detrimento al patrimonio público”.
Se busca entonces evaluar la efectividad de la...
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