UNDP SV Miradas Pobreza 2015

La pobreza en
El Salvador
Desde la
mirada de sus
protagonistas

Serie
Miradas

La pobreza en
El Salvador

desde la mirada de sus protagonistas

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
El Salvador

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
PNUD
San Salvador, El Salvador, 2014
Roberto Valent
Representante Residente del PNUD
y Coordinador Residente del Sistema deNaciones
Unidas en El Salvador
Stefano Pettinato
Representante Residente Adjunto del PNUD
Consejo Asesor de Pobreza Multidimensional
Alexander Segovia
Leslie Quiñónez
Armando Flores
Carlos Ramos
Alberto Harth
Ricardo Córdova
José María Tojeira
Rodrigo Parot
Roberto Valent
William Pleitez
Claudia Morales
Stefano Pettinato
Elizabeth Zúñiga
Jonathan Lewis
Rafael Ramírez
Carmen Lazo
Fabrizio Zarcone
JoséRuales
Francisco Lazo

Con el apoyo financiero de:

Esta es una publicación del Área de Desarrollo Humano
Sostenible y la Unidad de Asesoría en Políticas y
Gestión de Conocimiento
Equipo editorial
William Pleitez
Jimmy Vásquez
Margarita Barrientos
Diseño de la investigación cualitativa
Carolina Rovira
Concepto y producción editorial
Miguel Huezo Mixco
Proyecto Consolidación de la
Estrategia deAtención a la Pobreza en El Salvador
Yesenia Salas (coordinadora de proyecto)
Ivette Contreras
Andrea López
Edición de textos
María Tenorio
Diseño y diagramación
Celdas Estudio
Impresión
Algier’s Impresores
Fotografía
Mauro Arias: págs. 18-19, 69
César Avilés: págs. 49, 54, 74-75
Julio Díaz: págs. 24, 28-29, 32-33, 35, 39, 40-41, 42,
46-47, 50, 52-53, 56-57, 65, 70-71, 72-73
Mauricio Martínez: págs.10-11, 13, 22-23, 26-27,
36-37, 60-61
Forma recomendada de citar:
PNUD (2014). La pobreza en El Salvador. Desde la
mirada de sus protagonistas. San Salvador.
ISBN: 978-99923-55-55-8

CONTENIDO
4

Presentación

6

Prólogo

8

Introducción

10

Definir la pobreza

18

Entender las manifestaciones más sentidas de la pobreza

22

Ingreso: cuando el dinero es escaso o mal administrado

26

Vivienda:protección inadecuada

32

Alimentación: comer lo mismo y, en ocasiones, salteado

36

Esparcimiento: la monotonía de la vida

40

Trabajo: escaso, inestable y mal pagado

46

Salud: servicio deficiente, menos ingresos y más gastos

52

Seguridad ciudadana: la amenaza de perder lo poco que se tiene

56

Educación: un camino empedrado

60

Sobrellevar la pobreza

70

Reflexiones y consideracionesfinales

74

Metodología

81

Glosario
Recuadros

25

Deseos de belleza

31

La 13 de Febrero

44

Tres apuntes sobre la realidad laboral de quienes viven en pobreza

63

El mundo de “la pavimentada”

Tablas
80

1. Comunidades consultadas

PRESENTACIÓn
Al día de hoy resulta difícil asegurar que la pobreza es el resultado de cuántos
ingresos tiene una familia o una persona, al estar estos por debajode un monto mínimo que permita sobrevivir. Las décadas que han pasado desde que
se inició el análisis sobre las condiciones de vida de las personas a finales del
siglo XIX nos ofrecen evidencias sobre ello. Pero, ¿ha sido suficiente?
Desafortunadamente, muchos han seguido creyendo que la mejor manera de
hacer que una persona con ingresos bajos rompa el círculo de la pobreza es
desarrollando unaestrategia que, lejos de ir a la raíz del problema, alivie de
manera artificial su capacidad monetaria. Han hecho caso omiso de la advertencia que años atrás hacía una de las mentes más brillantes de la historia,
Albert Einstein, cuando decía “no podemos resolver los problemas pensando
de la misma manera que cuando los creamos”.
Este no ha sido el caso de El Salvador. A sabiendas de que la pobrezaes multidimensional, el Gobierno, con el apoyo del PNUD, inició en 2011 un proceso
para adoptar esa manera de medir y entender dicho fenómeno, con el fin de
mejorar la vida y el bienestar de las personas, incrementando sus opciones,
libertades y capacidades.
Este nuevo enfoque establece la necesidad de complementar las mediciones
tradicionales tanto de la pobreza como del progreso humano con...