venezuela actual

EL ROL DE LAS UNIVERSIDADES EN EL
DESARROLLO CIENTÍFICO-TECNOLÓGICO
EN LA DÉCADA 1998 - 2007

INFORME NACIONAL VENEZUELA

Coordinador: Dr. Iván de la Vega
Equipo Técnico:
Dr. Iván de la Vega
Soc. Freddy Blanco
Soc. Aura Troconis
Lic. Fabiana Llovera

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I.
a)

LAS UNIVERSIDADES COMO PARTE DEL SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN.
Descripción del Sistema Nacional de Innovación.a1) Describa el Sistema Nacional de Investigación y Desarrollo (SND) incluyendo las
instituciones principales y sus funciones. Ello incluye los componentes del Gobierno
Central, tales como Ministerios y Agencias de financiamiento, las Universidades, los
Institutos del Estado, las Empresas públicas y privadas y las instituciones involucradas
en Cooperación Internacional.
La definición de SND queutiliza la OCDE para enmarcar este estudio es la siguiente: un
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) está constituido por una red de
instituciones, de los ámbitos público y privado, cuyas actividades establecen, importan,
modifican y divulgan nuevas tecnologías. Se trata, entonces, de un conjunto de agentes,
instituciones y prácticas interrelacionadas, que constituyen,ejecutan y participan en procesos
de innovación tecnológica.
El equipo técnico responsable de este estudio utilizará la siguiente definición de Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación: un SNCTI se puede considerar como una red de
redes que asocia a distintos actores (especialmente el gobierno, las empresas y la academia)
con propósitos precisos al interior de un país, en aras demejorar la competitividad y las
condiciones de vida.
Para describir el SNCTI de Venezuela debemos revisar el proceso de los últimos 10 años que
ha vivido el país y colocar los hitos vinculados a las actividades de Ciencia, Tecnología e
Innovación (CTI) de forma cronológica, a saber:
En el año 1999 se creó el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT) en Venezuela, hoy
denominado Ministerio delPoder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias
(MPPCTII). Ese nuevo organismo sustituyó al Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y
Tecnológicas (CONICIT), pasando a regir las políticas públicas de desarrollo científico,
tecnológico y de innovación en el país. En Venezuela se da la característica de que cerca del
90% de los recursos financieros que se dirigen a lasactividades de Ciencia, Tecnología e
Innovación (CTI) provienen del ámbito público. El resto del financiamiento proviene del ámbito
privado, pero con un marcado sesgo en cuanto a las directrices del MPPCTII, debido, entre
otras razones, a la poca inversión y vinculación histórica de ese ámbito con el resto de actores
del SNCTI. En Venezuela los actores del Sistema se encuentran fundamentalmenteen las
universidades, en pocos institutos de investigación y en los organismos del Estado vinculados al
área. Esa dinámica ocurrió hasta que se creó la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e
Innovación (LOCTI) en el año 2005, la cual entró en vigencia en el año 2006.
Antes de la creación de la LOCTI el estatuto legal que regía al Ministerio tenía como objetivos
generales “formular políticas,estrategias y planes que condujeran a la concreción de un
verdadero sistema científico y tecnológico, orientando las investigaciones científicas y
tecnológicas de manera tal que contribuyeran en forma determinante a satisfacer los
requerimientos de la población y a dinamizar todo el sistema productivo nacional. Le
correspondía, además, fortalecer, coordinar e integrar el sistema tecnológico enconcordancia
con las demandas de las cadenas productivas, promoviendo y multiplicando los procesos de
innovación y transferencia” (Guía Iberoamericana, 2003).

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El objetivo fundamental de la LOCTI es el de estructurar el SNCTI. En este Sistema se integran
las instituciones, organismos, entidades e instituciones universitarias estadales del sector
público y privado para que realicen...