Violencia

Educación, democracia y violencia

La educación es uno de los problemas irresueltos del Perú contemporáneo. Ha sido declarada en emergencia a partir de pruebas internacionales como la evaluación PISA 20014, cuyos resultados colocaban al Perú en los últimos lugares entre 43 países participantes. Somos el único país donde el 54% de los estudiantes presentados a la prueba se ubican en el nivel 0.5Esta percepción de crisis y la urgencia de reformas profundas no es reciente. Ya en 1993 el Diagnóstico General de la Educación elaborado por el Programa para el Desarrollo de Naciones Unidas (PNUD) y el Ministerio de Educación del Perú mostraba que, si bien el Perú era uno de los países de América Latina con mayor acceso al sistema educativo en todos los niveles, la calidad educativa se hallabaen una crisis crónica desde los años ochenta -producto de la crisis económica, la violencia política y la falta de un proyecto educativo sostenido-, afectando la preparación de los estudiantes y con un impacto negativo en la competitividad económica del país en el mediano plazo. El diagnóstico denunciaba:
* La ausencia de un programa nacional de educación.
* La carencia de inversión en elsector educativo.
* La rígida burocratización del sector.
* La carencia de materiales educativos pertinentes.
* La necesidad de una reforma curricular.
En este contexto, una reflexión sobre la relación entre violencia y sistema educativo resulta entonces impostergable. Al respecto, consideramos que el Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación ofrece un punto departida indispensable para esta reflexión y para las posibles propuestas de políticas públicas que de ella se deriven. Sobre este tema, si bien en los últimos años se han venido desarrollado importantes iniciativas de reforma a través del Ministerio de
Educación y el Consejo Nacional de Educación, que recogen en sus argumentos varias de las preocupaciones expresadas por la CVR, estas propuestas nodiscuten ni incorporan de manera explícita sus recomendaciones.
En esta situación, es importante revisar cuál ha sido el impacto de la violencia política en las instituciones educativas. Al respecto, el Informe de la CVR resalta la importancia que tuvo el sistema educativo para el desarrollo de ideologías radicales.
El Informe señala que el abandono de la educación pública por parte del Estadopermitió que el espacio educativo se convirtiera en el lugar donde confluyeron y germinaron propuestas radicales y autoritarias, como las del Partido Comunista del Perú-Sendero Luminoso (SL). Ello fue posible debido a dos factores: el entrelazamiento de lo que Tilly (2000) denomina inequidades persistentes, que produjo una creciente percepción de agravio y desconfianza, en especial en pequeñosnúcleos de maestros y jóvenes universitarios que no se sentían representados por el sistema político; y la consolidación de un discurso clasista que interpelaba e interpretaba la naturaleza de la modernización del país. Como ha señalado Degregori (1990), SL nació del encuentro producido en la Universidad San Cristóbal de Huamanga, entre una élite intelectual provinciana mestiza y una base social juvenil-también provinciana y mestiza- que se sentía descontenta ante el rumbo que tomaba un proceso de modernización que no traía consigo la ansiada movilidad social. El profundo proceso de desarraigo que experimentó dicha población produjo una sensibilidad particular, de ruptura radical con el orden establecido que, en los casos más extremos, se dejó seducir por SL.
Pensamos que el itinerario quesiguió al explosivo crecimiento de la población escolar y universitaria y la expansión del sistema educativo desde los años cincuenta del siglo pasado, se desbordó en poco tiempo, perdiendo el Estado toda capacidad para encauzar a estos nuevos contingentes estudiantiles en el carril modernizador entonces en boga. Esto generó una serie de tensiones entre la nueva población estudiantil -que traía...