VISION DE UNASUR EN SEGURIDAD Y DEFENSA

 HACIA LA IDENTIDAD SURAMERICANA DE DEFENSA: REGIONALIZACIÓN DE LAS VISIONES DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE UNASUR
CPCB-SU BORIS BRITO MORENO
Las tentativas de cooperación e integración en América del Sur se remontan al siglo XIX. El Libertador Simón Bolívar intentó construir la Patria Grande, con la conformación de la Gran Colombia durante el Congreso Anfictiónico de Panamá en 1826. Los temores yrivalidades vecinales conspiraron para el fracaso de estas iniciativas, que pervivieron hasta bien avanzado el siglo XX. En la década de los 70, durante el apogeo de las dictaduras sudamericanas se volvieron a retomar los intentos integracionistas, especialmente en materia de comercio.
Casi dos siglos después, en mayo de 2008 los presidentes de las naciones suramericanas firmaron el TratadoConstitutivo de UNASUR, que conformaba el marco normativo sobre el que se desarrollaría la nueva comunidad internacional, enmarcado en un contexto regional favorable para una integración hasta hace poco improbable. Una de las primeras iniciativas de la Unión en el campo de la cooperación intergubernamental fue la creación del Consejo de Defensa Suramericano (CDS) en diciembre de 2008, celebrándose laprimera Cumbre de Ministros de Defensa en Santiago de Chile el 10 de marzo de 2009.
A partir de su nacimiento y hasta la actualidad, el CDS ha encontrado grandes dificultades en cumplir con uno de los objetivos establecidos en su estatuto constitutivo de: “avanzar en la construcción de una visión compartida respecto de las tareas de la defensa y promover el diálogo y la cooperación preferente conotros países de América Latina y el Caribe”, debido a la heterogeneidad y a las asimetrías entre sus miembros en lo referente a los marcos normativos e institucionales de la defensa, así como a las diferencias conceptuales sobre seguridad y defensa, cuya consecuencia lógica es la inexistencia de una visión compartida.
A continuación se examinará los obstáculos y factores de división que impidenavanzar en la construcción de una visión compartida en el ámbito de la seguridad y la defensa en el marco de UNASUR, por medio del Consejo de Defensa Suramericano y sus posibles áreas de consenso.
La UNASUR es un organismo multilateral, conformado por los doce países de la región. Su objetivo es construir un espacio de integración en lo cultural, económico, social y político, respetando la realidadde cada nación. El desafío de UNASUR es eliminar la desigualdad socio económica, alcanzar la inclusión social, aumentar la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías existentes, considerando la soberanía e independencia de los Estados.
A partir del 11 de septiembre del 2001, los Estados Unidos dieron prioridad en su agenda al aspecto de seguridad relacionado con lalucha contra el terrorismo, desplazando así al narcotráfico como principal amenaza, y, de manera unilateral impusieron esta premisa en los diferentes organismos creados para la integración americana; sin embargo, los países del sur del continente plantearon que no sólo el narcotráfico, terrorismo o migración debían ser los únicos problemas a tratar y que para la región era necesario solucionar laingobernabilidad, pobreza, desigualdad y desastres naturales, desde la óptica de una nueva concepción de la defensa; considerando que desde la guerra de las Malvinas se evidenció el fracaso del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), y que actualmente la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Junta Interamericana de Defensa (JID) han perdido preponderancia en la región.Desde su creación, los intentos de UNASUR y el CDS a todas luces se tratan de enrumbar a la vista del constructivismo como una comunidad de seguridad cooperativa, priorizando las aspiraciones de una integración regional eficaz.
Aun así, se denota en un principio los intereses compartidos por los actores, el reconocimiento por parte de los países sudamericanos de que tienen intereses conjuntos y...