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COMENTARIOS GENERALES SOBRE LOS DELITOS
AMBIENTALES EN EL NUEVO CÓDIGO PENAL
PARA EL DISTRITO FEDERAL
Marco Antonio BESARES ESCOBAR*
SUMARIO: I. Política criminal ambiental. II. Interés difuso y
denuncia popular. III. La exposición de motivos del nuevo
Código. IV. El título y su denominación. V. Ley penal en blanco.
VI. Modalidad culposa. VII. Derecho penal ambiental de resultado. VIII.Comentarios específicos por artículos. IX. Conclusiones.

I. POLÍTICA CRIMINAL AMBIENTAL
Las grandes metrópolis no sólo son el ecosistema artificial donde se articula y se manifiesta la vida cotidiana de la sociedad, sino también la expresión de la irracionalidad del modelo de progreso económico y social
prevaleciente. Por ello, estas ciudades son sedes del aprovechamiento intensivo de losrecursos naturales, así como de la degradación acelerada
del ambiente.
La ciudad de México, ubicada en el Distrito Federal, el cual ocupa
una superficie de 1,547 km2, tiene aproximadamente más de 2 millones
de viviendas, alrededor de 130 mil establecimientos industriales y de servicios, y más 3 y medio millones de automotores, que en conjunto generan la mayor parte de la contaminación atmosférica yde desechos. Su desarrollado urbano desordenado ha provocado el agotamiento de mantos
freáticos y la afectación de importantes áreas boscosas cercanas. La contaminación del aire excede con frecuencia los parámetros de salud, como
en el caso del ozono. Las aguas negras y afluentes industriales son descargadas con mínimo o ningún tratamiento. El acceso seguro a agua potable es cada vez máscrítico.
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Profesor del Instituto Nacional de Ciencias Penales.
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MARCO ANTONIO BESARES ESCOBAR

Ante este panorama no cabe duda que existe una crisis ambiental1 en
esta urbe, lo que ha merecido la atención del gobierno tanto federal como
local, y en la cual el derecho y en particular el derecho penal ambiental se
han convertido en un instrumento importante de las políticas deprotección ambiental. Determinación algo discutible, en cuanto su necesaria intervención, en virtud de que es evidente que las causas económicas y sociales de este problema son las que se deben atacar desde otros ángulos y
no sólo desde lo criminal. Desde luego, coincidimos con la opinión de
que no es conveniente hacer uso excesivo del derecho penal para intentar
solucionar problemas ambientalesque tienen causas diversas, y además
cuando no se han agotado soluciones más acordes con la filosofía de una
sociedad democrática y participativa.2
Sin embargo, interesarse en el derecho penal ambiental como una de
la alternativas de política criminal moderna, no significa postular la generación de una innumerable cantidad de normas punitivas ambientales,
sino en alguna medida, estudiar laevolución de la legislación nacional a
partir de las recomendaciones de diversos foros internacionales3 promovidos por la ONU, y la tendencia internacional actual de aplicar normas penales para algunos comportamientos verdaderamente graves contra el ambiente.
Por otro lado, es una realidad que dentro de uno de los sectores de la
política pública encaminada a la protección del ambiente en elDistrito
Federal, está un sector que supone algunos criterios de política criminal
ambiental, que se concreta en la forma que se define el sistema especializado de justicia penal en este rubro y en el Código Penal recientemente
aprobado.
1 En este orden de ideas no se justifica acudir al recurso del discurso preventivo o al de la falsa
cautela en el uso de medidas represivas, si con ello se generanespacios de impunidad al renunciar al
uso de instrumentos de la política criminal para la protección del ambiente
2 Herzog, Félix, “ Algunos riesgos del derecho penal de riesgo” , Revista penal, núm. 4, Praxis,
España, 1999, p. 57. “ El derecho penal de riesgo no crea paz social alguna. Tan sólo alimenta ilusiones sobre las funciones sociales de orden del derecho penal. Además borra las...