Wilson Villarroel Monta O La Auditor A Jur Dica En Bolivia 8

LA AUDITORÍA JURÍDICA
EN BOLIVIA
Wilson Jaime Villarroel Montaño

Texto de consulta no oficial para el
Diplomado en Auditoría Jurídica auspiciado por
Procuraduría General del Estado - Escuela de Gestión Pública Plurinacional

La Paz, diciembre de 2013

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MÓDULO II – Apuntes de Auditoría Jurídica
Wilson Jaime Villarroel Montaño

CAPÍTULO PRIMERO
SUMARIO.- I. INTRODUCCIÓN.- 1. La Auditoría y laContabilidad. 2. La
Auditoría Pública o Gubernamental. 3. El Control Gubernamental o Fiscal. 4. Estado
actual de evolución del Control Gubernamental en Bolivia. 5. El Control
Gubernamental strictu sensu y la auditoría jurídica. II. MARCO CONCEPTUAL DE
LA AUDITORÍA JURÍDICA.- 1. La auditoría jurídica como actividad. 2. La auditoría
jurídica como especie del género Auditoría. 3. La proyecciónpublicística de la
auditoría jurídica. 4. La auditoría jurídica es una disciplina especializada. 5. La
naturaleza de apoyo o subsidiaria. 6. La auditoría jurídica no es, todavía, una ciencia
jurídica. 7. Diferencia con otras categorías aparentemente similares. 8. Corolario o
resumen de lo anterior.
I.

INTRODUCCIÓN

1. La Auditoría y la Contabilidad
No es éste el lugar para discurrir sobre el carácter deciencia de la Auditoría –así, con
mayúsculas, para distinguirla como una disciplina genérica- pues su estudio corresponde
a los autores especializados.
De suyo, la Auditoría nace poco después del establecimiento de la Contabilidad, en
tanto arte y oficio de las cuentas lo que, incluso llevó a suponer que la Auditoría es parte
de la Contabilidad. El término es un anglicismo que deriva de “auditing”,empleado
antiguamente para describir el trabajo de investigación contable destinado a formar
opinión sobre los estados financieros Empero, hoy en día los autores refieren que la
Auditoría tiene una naturaleza diferente. Si bien la Contabilidad hace comprensible o
medible, en los documentos que facciona, el manejo económico y financiero de un ente
determinado, la Auditoría –aunque también hacesuyos tales documentos como material
de estudio- más bien “investiga, evalúa y revisa” lo que se midió con la contabilidad.
Es decir, la Auditoría determina la eficacia y la eficiencia de los recaudos adoptados
en el manejo económico del ente sujeto a estudio. Pone al análisis las operaciones
realizadas en el marco de la administración –con minúscula, para diferenciarla de la
Administración, sujetoobjetivado del Estado- a fin de establecer la validez y fiabilidad de
los aspectos contables, administrativos, operacionales, económico e incluso sociales de la
gestión emprendida. Advirtamos, entonces, que la Auditoría no se agota en lo contable y,
por el contrario, su campo de acción se ha hecho mucho más amplio y abarca todo el
posible conjunto de operaciones, decisiones y, desde luego,resultados en una gestión
determinada.
2. La Auditoría Pública o Gubernamental
De hecho, este panorama anticipa que la labor de auditaje está íntimamente
relacionada con el control, en especial uno luego de cumplida la gestión sujeta a examen.

Procuraduría General del Estado – Escuela de Gestión Pública Plurinacional

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MÓDULO II – Apuntes de Auditoría Jurídica
Wilson Jaime Villarroel Montaño

Estasingularidad luego se extendería, en su aplicación como disciplina especializada, a la
gestión de la cosa pública.
Efectivamente, habiendo nacido la Auditoría como una actividad propia de la empresa
mercantil moderna, las ventajas de su realización se vieron pronto susceptibles de
aplicarse también en el ámbito público. La Auditoría, entonces, se publiciza y adquiere
contornos y singularidades propiasen el control de la función administrativa, de
preferencia en la Administración Pública. Nace así la Auditoría Pública o Auditoría
Gubernamental con una fisonomía claramente distinguible de la que se practica en el área
del Derecho Privado.
3. El Control Gubernamental o Fiscal
En nuestro país el control gubernamental adquiere una concepción sistemática a partir
de la dictación de la Ley SAFCO...