wlernf

MINISTERIO DE AGRICULTURA
SERVICIO AGRICOLA Y GANADERO
DEPARTAMENTO JURIDICO

MANUAL DE SEMILLAS
Y OBTENCIONES
VEGETALES

Yerko Simunovic Estay
Rosa Messina Cruz

MANUAL DE SEMILLAS Y OBTENCIONES VEGETALES

Contenido Técnico:
Yerko Simunovic Estay
(Departamento Jurídico)
Rosa Messina Cruz
(Departamento Semillas)
Servicio Agrícola y Ganadero
Edición y Diseño:
SubdepartamentoDivulgación Técnica
Servicio Agrícola y Ganadero
1998

2

MANUAL DE SEMILLAS Y OBTENCIONES VEGETALES

P

R

O

L

O

G

O

N

os es particularmente grato prologar el presente “Manual de Semillas
y Obtenciones Vegetales” que pasa a integrar la “Colección de Manuales Jurídicos” cuya edición forma parte del programa de coordinación jurídica en que
este Departamento estáempeñado.
Sin duda alguna la presente obra ha significado un notable esfuerzo de análisis
y síntesis por parte de sus autores cuyos conocimientos en la materia son del
más alto nivel.
No sería justo, con todo, dejar de mencionar el aporte hecho al progreso de la
interpretación de las normas por otros profesionales, como es el caso del Ingeniero Agrónomo don Guillermo Aparicio Muñoz.
Lapublicación de este Manual significa un aporte invaluable al Servicio y a
cuantos deben interpretar y aplicar las normas correspondientes que versan
sobre materias por entero diferentes: la producción y comercio de semillas por
una parte y, por otra, el derecho sobre obtenciones vegetales; la primera corresponde al derecho público y la segunda al derecho privado.
Su tratamiento en dos libros separadosevitará toda confusión que pudiera producirse en el lector, en especial si se considera que se manejan conceptos no
siempre fáciles de asimilar.
Esperamos que este “Manual de Semillas y Obtenciones Vegetales” cumpla el
propósito para el que es presentado al Servicio, cual es, proveer a los profesionales y técnicos de la Institución de una obra en que la materia se encuentra
debidamentesistematizada.

ALVARO SAPAG RAJEVIC
JEFE DEPARTAMENTO JURIDICO

3

MANUAL DE SEMILLAS Y OBTENCIONES VEGETALES

4

MANUAL DE SEMILLAS Y OBTENCIONES VEGETALES

LIBRO PRIMERO

PRODUCCION Y
COMERCIO DE SEMILLAS

5

MANUAL DE SEMILLAS Y OBTENCIONES VEGETALES

6

MANUAL DE SEMILLAS Y OBTENCIONES VEGETALES

CAPITULO PRIMERO

NOCIONES GENERALES

1. AGRICULTURA Y SEMILLA
Sientendemos por agricultura la actividad económica dedicada a la reproducción “a escala industrial” de seres vivos del reino vegetal, debemos concluir que
la semilla o “material de reproducción” es su principal insumo y, además, como
es producida por la propia agricultura, constituye un importante rubro de producción agraria altamente tecnificado y el único que está sometido a regulación jurídica,como lo veremos en su oportunidad.

2. CONCEPTO LEGAL DE SEMILLAS
Ha de tenerse desde ya en cuenta que el concepto legal de semilla difiere del
concepto botánico. En efecto, para la ley “semilla” es sinónimo de “material de
reproducción”, esto es, toda estructura botánica destinada a la reproducción de
especies vegetales. De esta manera queda sometido a las normas de semillas,
toda parte deuna planta que se utilice para reproducir la especie correspondiente, sea “semilla” en sentido botánico o no lo sea. (1)

3. PROPOSITO DE LAS NORMAS
Las normas legales y reglamentarias sobre semillas tienen como propósito, evitar que el agricultor sea inducido a error en cuanto a la clase y tipo de semilla
que adquiere o se le ofrece, asegurando al mismo tiempo una sana competencia entre losproductores del insumo. Se trata, así, de crear unas condiciones de
mercado que garanticen al usuario-agricultor que la semilla posea realmente
las cualidades que le asigna su oferente. (2)

7

MANUAL DE SEMILLAS Y OBTENCIONES VEGETALES

4. CONTENIDO DE LAS NORMAS
Para alcanzar el propósito referido, las normas jurídicas pertinentes someten la
producción y comercio de las semillas a un...