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Capítulo 5

COLOMBIA:
DESAFÍOS DE UNA INDUSTRIA EN FORMACIÓN

Karen Heshusius Rodríguez

Introducción
La industria de software en Colombia se encuentra bastante desarticulada. Falta camino por recorrer, aun cuando se está trabajando para el fortalecimiento de la agremiación de las empresas de software. La desarticulación no sólo está presente entre
las empresas locales sino entre elEstado y las federaciones de software y entre éstas
y las empresas. Existen principalmente dos federaciones: una es Business Software
Alliance (BSA), que tiene fuertes nexos con las compañías internacionales y que concentra su trabajo en la lucha contra la piratería y la segunda es la Federación Colombiana de la Industria de Software (Fedesoft), que representa principalmente a las
pequeñas empresaslocales de software. La falta de sincronía, de acción conjunta y, especialmente, de comunicación son las debilidades más grandes que tiene esta industria en el país, pues hacen que el sector no sea explotado de acuerdo con su potencial.
En este mismo sentido, es sorprendente la falta de consolidación de datos tanto
por parte del gobierno como de las federaciones. Siendo un sector tan dinámico,de
alta tecnología y manejo de bases de datos, es irónico que la actualización de cifras e
información no se haga de manera periódica y que incluso, en ocasiones, difieran sustancialmente las cifras de las diferentes fuentes. Esta falta de comunicación tiene, por
lo tanto, repercusiones directas sobre el desarrollo de la industria de software como
unidad y como estrategia nacional. Como severá en el siguiente análisis, no existen
cifras confiables de importaciones ni exportaciones de software porque el país no ha
avanzado en la clasificación de intangibles para la contabilidad del comercio exterior.
Así, las cifras existentes son, en general, estimaciones de diferentes agentes del sector. No hay acceso a cifras reales de comercio exterior ni mucho menos a tendencias
históricas. Porotro lado, no hay información sobre la distribución del mercado. De
acuerdo con entrevistas realizadas a los actores más representativos de la industria de
software en Colombia –representantes del Ministerio de Comunicaciones y de la

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DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES DE LA INDUSTRIA DEL SOFTWARE EN AMÉRICA LATINA

Agenda de Conectividad, agentes de Fedesoft y de BSA y altos mandos deMicrosoft–
nadie sabe realmente cómo están divididas las participaciones en el mercado.1
Por otro lado, las empresas locales se rehúsan a dar información sobre su facturación. Algunas dan cifras de cantidad de empleados y demás pero no es la norma.
Ello puede deberse a asuntos relacionados con la declaración de renta que hacen a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o con lasituación de conflicto
armado en la que se encuentra el país. Nadie quiere que se sepa cuánto dinero tiene.
Así las cosas, dada la falta de consolidación de la industria misma, el análisis de la
industria de software en Colombia tiene vacíos inevitables. Este estudio analiza la industria colombiana a partir de datos fragmentados, obtenidos en informes y entrevistas. Este capítulo se divide en cincosecciones: Situación de Colombia con respecto a
América Latina, Oferta, Demanda, Sector público y Perspectivas para el sector.

1. Situación de Colombia con respecto a América Latina
El mercado del software colombiano tuvo de 2000 a 2004 la tasa de crecimiento más
alta de la región (48%) y en 2005 informó la tasa de piratería más baja de América Latina (57%). Según cifras del DepartamentoAdministrativo Nacional de Estadística
(DANE), entre 1995 y 2004 se duplicó la cantidad de empresas desarrolladoras de software en Colombia y los empleos generados por el sector de tecnologías de la información se triplicaron. Según dicha fuente, hoy día el país cuenta con 4.000 empresas
en los negocios de desarrollo de software, comercialización de hardware, servicios de
consultoría en tecnología...