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En el derecho administrativo, además de un alarmante estancamiento científico en la doctrina, se orientó hacia la formación y consolidación de las potestades y de la organización administrativa,más que hacia la racionalización del ejercicio de los poderes frente al administrado. El nuevo derecho administrativo puede ser explicado a partir de los cambios de paradigma en la política pública,orientada hacia el modelo de mercado; la globalización; la pluralidad política y la pluralidad social. La administración pública es el agente en cuyo seno se diseñan las líneas fundamentales deconstrucción del derecho. El derecho administrativo es el instrumental operativo que somete a la propia administración a una refuncionalización. La administración se ajusta para cumplir de la mejor manera supapel de promotora y vigilante del mercado. La privatización coloca al sujeto particular como el agente privilegiado de la actividad económica, ya que al actuar en función de su propio interés decide deacuerdo con lo le ofrece más ventajas. El desmantelamiento normativo y la construcción de un nuevo derecho muestran a la vez cambios en los ejes sociales, del Estado hacia el individuo y unaconcepción determinada de éste. Puesto que la administración se ve en la necesidad de ser eficaz para conseguir un fin en el ejercicio de su función, debe echar mano de modalidades previas al acto coactivo yéste queda como un último recurso. La mejora regulatoria, se refiere a la creación de un marco institucional propicio para la eficiencia económica, y no a la necesidad de desmantelar el aparatointervencionista del estado en la actividad económica. El derecho administrativo regula cometidos estatales con diversa orientación, y también es el foro de discrepancias del pluralismo político y social. Latransformación del derecho ha estado orientada por ideas regulatorias, esto es la convicción de que una regla incide en el comportamiento de los destinatarios de ésta, el cual está orienta a un...