Analisis de articulo 27 constitucional

ANALISIS DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL.-

EVOLUCION HISTORICA Y REFORMAS.-

Carranza se propuso un plan que le propiciara el apoyo de actores sociales que no estaban plenamente convencidos por el carrancismo. De manera que probablemente veía en la Ley Agraria, si no la salvación, sí un elemento importante para propiciar el apoyo de campesinos y desactivar frentes de ataque. La firma,en febrero de 1915, de un pacto con la Casa del Obrero Mundial también se enmarcaba en ese plan de alianzas.-

En ese contexto, y asesorado por Luis Cabrera, decidió emitir una Ley Agraria. Así, por la mañana del 6 de enero de 1915 fue presentada la iniciativa por la Sección de Legislación Social de la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes, se discutió todo el día y aprobó mástarde, siendo firmada por Carranza a las 9 de la noche en punto.-

La redacción de la Ley Agraria había sido encargada a Cabrera, quien hizo varios considerandos en los que se reconocía la situación de malestar entre la población agrícola por los despojos sufridos desde tiempos lejanos. Se señala la iniquidad en los litigios por tierras, en contra de los pueblos y comunidades, por lo cualéstos se habían quedado sin sus propiedades sumiendo a los campesinos en la 'miseria, abyección y esclavitud'.

Se concluía que era necesario devolver a los pueblos despojados sus terrenos, según se señalaba: 'Como un acto de elemental justicia y como la única forma efectiva de asegurar la paz y de promover el bienestar y mejoramiento de nuestras clases pobres '.

Por todo loexpuesto se expedía el decreto que estaba integrado por 12 artículos y uno transitorio.

Entre las cuestiones más importantes se señalaba la nulidad de las enajenaciones provenientes de la Ley de Desamortización del 25 de junio de 1856 y de las concesiones hechas durante el Porfiriato (artículo 1).-

El artículo 3 establecía que incluso los pueblos que no pudieran demostrar la propiedadde sus tierras, tendrían derecho a la dotación mediante la expropiación por cuenta del gobierno nacional.

Para llevar a cabo las expropiaciones y dotaciones se crearía una Comisión Nacional Agraria y comisiones locales, una por cada entidad. Con ello se generaba una estructura que tenía por intención garantizar el cumplimiento de estas disposiciones.-

La Ley Agraria de Cabrera,signada por Carranza, era una clara expresión de lo que implica una revolución, en tanto rompimiento con el orden establecido, en este caso en materia agraria. La propuesta de expropiar tierras para restablecerlas a los campesinos era muy notoria tomando en cuenta que el tema había sido evitado por considerarlo peligroso, y porque la ley era emitida por Carranza, quien parecía lejano al credoagrarista.-

Los artículos 5 al 9 se referían de manera pormenorizada a los procedimientos que debían seguir los campesinos para solicitar tierras, las actividades que desempeñarían las comisiones agrarias y los gobernadores, etcétera. Sólo el artículo 10 era relativo a los derechos de los afectados, en cuanto a las posibilidades de inconformarse con las disposiciones de reparto. Finalmente losartículos 11 y 12 trataban la forma de aplicación de la ley.-

La Ley del 6 de enero presentó, debido a la situación de emergencia en que fue redactada, imprecisiones y vacíos que merecieron ser rectificados cuando se tomó en cuenta para la redacción del artículo 27. Con todo constituye el primer precedente legal y oficial por realizar un amplio reparto agrario, y en ello reside suimportancia.

ESTE ARTICULO HA SUFRIDO 15 REFORMAS QUE LO TRANSFORMARON SUSTANCIALMENTE. A CONTINUACION REALIZAREMOS UN BREVE ANALISIS DE CADA UNA DE ELLAS.

Enero 10 de 1934.-

Mediante esta reforma se le incorpora la ley del 6 de enero de 1915, considerada como ley constitucional, que convierte innecesariamente este articulo en reglamentario de la materia, ya que incorpora diversos...