Analisis de Sistemas




Análisis de Sistemas – Mundo
(capítulos 3,4,5)
Carlos Andrés Prado Caicedo.
11º

3. El surgimiento de los sistemas estatales: naciones-estado soberanas, colonias y el sistema interestatal
La soberanía es un concepto que fue inventado en el sistema-mundo moderno. Su significado a prima facie es completamente autónomo del poder estatal. Pero los estados modernos existen, de hecho, dentro de uncírculo de estados, lo que hemos dado en llamar sistema interestatal. Habremos entonces de investigar el grado y el contenido de esta presunta autonomía. Los historiadores hablan de la emergencia de las "nuevas monarquías" en Inglaterra, Francia y España a fines del siglo XV, en el preciso momento que aparece el sistema-mundo moderno. En lo que hace al sistema interestatal, sus antecedentes sonatribuidos al desarrollo de la diplomacia renacentista en la península italiana, y su institucionalización es considerada por la mayoría como la Paz de Westfalia en 1648. El tratado de Westfalia, firmado por la mayoría de los estados europeos, codificaba ciertas leyes de relaciones interestatales que ponían límites así como también garantizaban una relativa autonomía.
Las nuevas monarquías eranestructuras centralizantes. Esto es, buscaban asegurar que las estructuras de poder regionales estuvieran efectivamente subordinadas a la autoridad supervisora del monarca. Y buscaban asegurarlo mediante el fortalecimiento (en realidad la creación) de una burocracia civil y militar. Aún más crucial, buscaban reforzarse mediante el aseguramiento de ciertos poderes impositivos con el suficientepersonal para cobrar efectivamente esos impuestos.
El término "absoluto" proviene del latín absolutas, \o cual significaba no que la monarquía era todopoderosa sino que el monarca no está sujeto (está exento de) a las leyes y por lo tanto no puede ser legítimamente restringido por ninguna persona por hacer aquello que el gobernante considere que tiene que hacer. Esto permitía que el poder fueraarbitrario pero no significaba que el monarca contara con poder efectivo, que, como ya hemos visto, era relativamente escaso. Para asegurarse, los estados buscaron a lo largo de los siglos el sobreponerse a esta falta de poder real, y lograron un cierto éxito en este emprendimiento.
La mayor herramienta que los monarcas usaban para incrementar su poder efectivo fue la construcción de burocracias. Y puestoque en un principio no contaban con los ingresos impositivos para pagar por las burocracias, encontraron la solución en la venta de oficinas, lo que brindó a los monarcas un incremento tanto de burócratas como de ingresos (y por ende, una cuota adicional de poder, aunque menor que si hubieran sido capaces de contratar directamente a los burócratas, como habrían de hacer más adelante). Una vez quelos burócratas dispusieron de una burocracia mínima, buscaron hacer uso de ésta para darle a los estados el control sobre toda suerte de funciones políticas: el cobro de impuestos, las cortes, la legislación y las agencias de control (policía y ejército). Al mismo tiempo, buscaron eliminar o por lo menos limitar la autoridad autónoma de los nobles locales en todos estos campos. Buscaron además lacreación de una red de información para asegurarse que sus intenciones fueran respetadas. Los franceses crearon la institución de los prefectos —personas que representaban al estado central y residían en diversas partes del país— y esta institución fue copiada de distintas maneras por todos los estados modernos.
La soberanía era una afirmación de autoridad no sólo interna sino externamente; estoes, vis-á- vis otros estados. Fue, en primer lugar, una afirmación de fronteras fijas, dentro de las cuales un estado determinado era soberano, y por lo cual dentro de ellas ningún otro estado tenía el derecho de ejercer ningún tipo de autoridad: ejecutiva, legislativa, judicial, o militar. Más aún, estas afirmaciones por parte de los estados acerca de la no "interferencia" de otros estados en...