Caracteristicas Del Comercio Internacional

La Política Comercial Externa de Nicaragua 1990 a 2005
Por: Msc. José Guillermo López López
Director de Política Comercial Externa, Dirección General de Comercio Exterior,
Ministerio de Fomento Industria y Comercio.

I. Introducción
Un país con un mercado interno reducido como el de Nicaragua requiere
de una participación activa en el comercio internacional para mantener
su crecimientoeconómico en forma sostenida. En el año 2004 un 66.3%
de los bienes que se transan en el país en un año forman parte del
comercio exterior, es decir, se venden USD767.1 millones de dólares
(exportan) y se compran al extranjero USD2.251.2 millones de dólares
(importan). El anterior porcentaje indica que Nicaragua tiene una
economía demasiado abierta, debido al reducido PIB USD4.555.6 y a lainsuficiencia del mercado interno. El objetivo nacional es producir más,
exportar más e importar menos.
La mayor presencia del país en el mercado externo se justifica, sobre
todo, en un escenario mundial caracterizado por la globalización y
conformación de agrupaciones regionales. A partir de esta realidad y
desde 1990, Nicaragua ha optado por una inserción internacional basada
en la aperturacomercial. Para entender en que consiste la "apertura
comercial" hay que tener claro que cuando un país compra bienes a otro
(importaciones), los productos que ingresan deben pagar un impuesto
en Aduanas llamado arancel. En un proceso de apertura, las barreras
arancelarias y no arancelarias tienden a disminuir.
Esta política de inserción internacional ha sido combinada con la
suscripción deAcuerdos de Protección y Promoción de Inversiones
(APPIs) y, recientemente, de Convenios que eviten la doble tributación.
Estos últimos resultan necesarios considerando que a veces los
empresarios deben pagar impuestos por las actividades que realizan en
su propio país viéndose obligados a cumplir la misma exigencia cuando
operan en territorio extranjero.
En los últimos años, a la apertura debienes e inversiones se suma la
liberalización de los servicios. Estos corresponden a las actividades
económicas que no involucran la transacción de productos tangibles sino
que a la oferta y demanda de transportes, energía, telecomunicaciones
y otros servicios.
La estrategia de inserción económica internacional impulsada por
Nicaragua
desde
1990,
se
desarrolla
mediante
tres
vías
1complementarias: la apertura unilateral, que viene aplicándose hace dos
décadas; las negociaciones comerciales multilaterales; y la apertura
negociada a nivel bilateral y regional, utilizada con mayor énfasis desde
1994 con el inicio de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio
Nicaragua-México, el cual se puso en vigor el 1º de Julio de 1998.
La apertura unilateral, iniciada enAmérica Latina a mediados de los
´70, corresponde a la reducción del arancel que un país decide
implementar, independiente de lo que haga el resto. Esta medida
contribuyó al acelerado crecimiento de las exportaciones tradicionales y
no tradicionales, además de estimular una mayor diversificación en
términos de productos y mercados de destino.
En el caso de Nicaragua, la apertura unilateral tuvosu ejecución desde
1990, con la desgravación gradual de los Derechos Arancelarios a la
Importación (DAI) de un techo de 20% a techos de 10%. Para 2005, el
arancel promedio simple es de 5.2%, es decir un nivel bajo de
protección frente a terceros países.
En este escenario, ¿qué rol le caben a las negociaciones comerciales?
Estas complementan y refuerzan a la apertura unilateral, permitiendola
apertura o liberalización de los otros mercados para los productos,
servicios e inversiones nicaragüenses de exportación.
Para Nicaragua, el foro de negociaciones comerciales internacionales de
mayor referencia legal y normativa, es el sistema multilateral de la
Organización Mundial de Comercio (OMC) que reúne a casi 150 países;
pero el foro de negociación de mayor prioridad actual, es...