Ciudadania

Nueva Sociedad
Separatas

Fernando Calderón
Construir ciudadanía

Texto aparecido en

© Nueva Sociedad

Fernando Calderón: La reforma de la política. Deliberación y desarrollo.
Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales - ILDIS /
Friedrich Ebert Stiftung - FES (Bolivia) / Nueva Sociedad, Caracas,
2002, pp 91-112.

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Capítulo 4
Construir ciudadanía

Que en la teoría democrática esté implícita una convergencia cada vez
mayor entre ciudadanía política y ciudadanía social no supone necesariamente, como se argumentaba, que el régimen democrático tenga garantías
paraprofundizarse a sí mismo, sino más bien que las decisiones, a través de
la representación y la participación, reflejan una tendencia hacia la igualdad
social. Por consiguiente, los cambios necesarios para garantizar la sostenibilidad del régimen democrático deben provenir de la interacción en la
sociedad, de sus conflictos y del sistema institucional.
En las últimas dos décadas, América Latina haexperimentado una serie
de cambios sociopolíticos, pues se están agotado los regímenes patrimonialistas y corporativos y la globalización ha producido transformaciones importantes. El costo social ha sido muy alto y no han sido pocos los
países que han sufrido una fuerte regresión económica. Las inflaciones y los
ajustes económicos han traído consecuencias sociales muy duras, mientras
laexclusión social y la pobreza de ingentes mayorías nacionales han crecido
de forma alarmante. Según un estudio de la Cepal1, en la última década
todas las brechas sociales de los países de América Latina y el Caribe, con
excepción de Uruguay, han crecido o se han mantenido y, de acuerdo con
recientes estudios en varios casos específicos, los lazos sociales se han
deteriorado de forma creciente(PNUD-Honduras 1998; PNUD-Chile 1998;
PNUD-Bolivia 1998).
Sin negar la importancia de la estabilización de la economía, y sobre
todo de la recuperación de la democracia en la década de los 80, el
crecimiento de la pobreza y la exclusión social son, sin duda, el principal
problema colectivo, lo cual tiene efectos sistémicos sobre las sociedades
latinoamericanas. En las raíces de estos problemasestán las cuestiones
relativas a la ética en la política y su vinculación específica con los derechos
humanos y la ciudadanía. Consciente de que no existe consenso teórico, en

1. Cepal 1997; v. también Cepal 1998 y 2000, p. 68, gráfico 2.7 (sobre evolución de la pobreza
y del ingreso), p. 94, gráfico 3.1 (sobre evolución de indicadores de pobreza en los años 90) y
p. 109, gráfico 4.2(sobre desigualdades educacionales que se transmiten de padres a hijos).

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Fernando Calderón Gutiérrez

el presente capítulo trataremos de destacar las características, limitaciones
y posibilidades de una relación fecunda y renovada entre derechos humanos y ciudadanía.
Respecto de estos temas, la democracia latinoamericana enfrenta un
doble desafío. Por una parte, al tratarse dedemocracias “tardías”, éstas
están buscando consolidar el ejercicio de los derechos humanos, al tiempo
que amplían y sostienen los llamados derechos económicos, sociales y culturales (DESC). Por otra parte, como ocurre en todo el mundo moderno,
las democracias deben enfrentar las consecuencias de la globalización y de
la economía de mercado. Ya no sólo se trataría de consolidar la ciudadanía
política yde ampliar la ciudadanía social, sino de constituir nuevos derechos ciudadanos (de género, ecológicos, de consumo, de información, de
manejo de los códigos de modernidad, de migración, etc.) derivados de
los actuales procesos de modernización. A lo largo del capítulo se argumenta que una relación fecunda entre ciudadanía y derechos humanos
fundamenta una nueva ética en la política. Tal...