Cumplimiento de sentencias

CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL.

1. CONCEPTO DE PLENA JURISDICCIÓN.

Para que un Tribunal, sea de plena jurisdicción, es necesario que no solo conozca trámite y resuelva un juicio, sino también que pueda ejecutar sus resoluciones.

La plena jurisdicción la tiene un Tribunal cuando puede imponer condenas, fijar el sentido de laresolución que deba dictar la autoridad demandada para salvaguardar el derecho afectado y puede además, aplicar los medios de apremio para ejecutar sus propias sentencias.[1]

Guillermo Cabeñas dice que: “La plena jurisdicción es aquella que se ejerce de manera tal en una causa o proceso, con facultad para conocer, tramitar, fallar y ejecutar.”[2]

En este sentido, se entiende que la plenajurisdicción es la facultad concedida a un Órgano Jurisdiccional, para conocer, tramitar, fallar y ejecutar sus propias resoluciones.

2. EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO.

Dentro de este tema, es necesario resaltar que la Ley es muy avanzada en cuanto a otorgar justicia administrativa al establecer en el artículo 82 que de ser fundada la demanda, las sentencias dejarán sin efecto el acto impugnado ylas autoridades responsables quedarán obligadas a otorgar o restituir al actor en el goce de los derechos que le hubieren sido indebidamente afectados o desconocidos, pueden imponer condenas; y como efectos de ella, restablecer las cosas al estado que guardaban, antes de haberse decretado o ejecutado el acto y fijar el sentido de la nueva resolución, lo anterior implica que no únicamente es unasentencia que se pronuncie sobre la ilegitimidad del acto y lo anule únicamente, sino que obliga a restituir en el goce de derechos indebidamente afectados, y como ya se mencionó en principio este avance sólo se contemplaba en la Ley de Amparo.

Lo anterior consta en la tesis de la Octava Época, visible en el Semanario Judicial de la Federación, tomo V Segunda Parte-1, que aparece en la página 515,cuya voz y texto son:
“TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL. ESTA FACULTADO PARA DICTAR SENTENCIAS PARA EFECTOS.- Conforme la exposición de motivos de la iniciativa enviada al Congreso, la creación del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, persiguió establecer la justicia administrativa en forma ágil, eficaz y sin formulismos. Enel proyecto de Ley turnado al legislador se propuso como elemento de la sentencia, entre otros, que ésta fijara los términos de la modificación del acto impugnado y, en su caso la condena correspondiente; y como efectos de ella, restablecer las cosas al estado que guardaban, antes de haberse decretado o ejecutado el acto y fijar el sentido de la nueva resolución. Así, el Tribunal nació a la vidajurídica recogiendo esa orientación en el texto de la Ley (artículos 77, fracción III, y 79). En el año de mil novecientos setenta y tres (Diario Oficial de la Federación del 4 de enero) se produjeron reformas y adiciones al citado ordenamiento, pero prevaleció la facultad de las Salas para establecer el alcance de su fallo, e incluso para decretar una condena a la administración. Posteriormente, enel año de mil novecientos setenta y nueve (Diario Oficial de la Federación del 3 de enero) la Ley volvió a modificarse; se alteró la numeración de algunos de sus preceptos y se amplió la competencia del Tribunal a la materia fiscal, entre otras cosas. Se dotó de facultades al órgano para lograr la restitución de los derechos afectados, esto es, para proveer al cumplimiento de sus fallos y sefacultó a las Salas, (potestad de que ya disfrutaba) para señalar en las sentencias los lineamientos a seguir para salvaguardar el derecho afectado al particular. De tal manera en el artículo 81 de la Ley señalada, texto vigente, se dispuso que de ser fundada la demanda, las sentencias dejarán sin efecto el acto impugnado y las autoridades quedaran obligadas a otorgar o restituir al actor en el goce...