DERECHO BANCARIO

ACTIVIDAD FINANCIERA UN SERVICIO DE ORDEN PÚBLICO
Considero importante, que en orden para defender la tesis que determina a la banca como un servicio de orden público, se debe definir en primer lugar a la actividad bancaria como tal; si partimos del concepto de banco, como aquella persona jurídica cuya actividad gira en torno a realizar las funciones inherentes a la banca, es decir que ejerce laactividad bancaria (JIMÉNEZ SANDOVAL, 2006, Pág. 23); podemos definir a esta última como aquella que radica en la captación de depósitos realizados por los usuarios, los cuales a su vez son destinados a préstamos o créditos, inversiones, depósitos a plazo, entre otras gestiones. Esto le genera al banco un margen de ingresos por los intereses cobrados. Jiménez define a la actividad bancaria como“la intermediación financiera, consistente en captar recursos del público que dispone de ahorros, para canalizarlo hacia programas de desarrollo, o simplemente hacia el crédito” (JIMÉNEZ SANDOVAL, 2006, Pág. 24). En virtud de lo expuesto, se denota claramente la importancia de este servicio al manejar recursos del público, lo que le da una verdadera trascendencia a esta actividad dentro del sistemafinanciero; es por esto que algunos autores consideran idónea la nacionalización de la banca y su prestación como servicio público:…………………………………………………………………………… “Los bancos pueden impulsar a los empresarios que quieran, y asfixiar a otros, y dirigir en una palabra, el progreso económico ysocial del país, y determinar la ruina y la prosperidad de las empresas. Semejante poder no debe estar en manos de particulares sino de la Nación. Si los recursos son del público, público es el servicio, y pública debe ser la propiedad de las instituciones que manejan dinero.” (JIMÉNEZ SANDOVAL, 2006, Pág. 26, citando a la Comisión de evaluación del SNB Tomo III pág. 29).……..-------------------------------------------------------Otros juristas puntualizan la importancia de la estatización de la banca, en factores que van más allá de la concentración económica de recursos del público, que ésta maneja, como el direccionar esta actividad hacia el bien común:------------------------------------------------------------------------------------------------------“La actividad Bancaria…es el elementoesencial para el desenvolvimiento de la actividad económica. Se anticipa a la producción facilitando poder de compra al empresario, y de este modo pone en movimiento todo el circuito económico, tendiente a abastecer las necesidades de la población… el bien público, es, en suma, la finalidad primordial de la actividad bancaria... Esta característica de la actividad financiera es la que tipifica yjerarquiza en la sociedad contemporánea la actuación de los bancos y demás entidades que operan en el mercado de crédito. Cualquier otro propósito u objetivo a alcanzar debe subordinarse a esta finalidad trascenderte de servir al bienestar general.” (JIMÉNEZ, 2006, Pág. 26, citando a Villegas pág. 41-42).
Delineando manifiestamente el rol fundamental de la banca tanto económico como social, sehace un presupuesto lógico: El Estado debe ejercer un control y regulación rigurosos sobre la actividad financiera, asegurando el status quo, al que se refiere Villegas que fue citado en el párrafo anterior; haciendo que a través del intervención del Estado sobre este sector, se logre que cumpla su función instrumental para llevar a cabo su cometido con la sociedad; como lo dijo Wroodow Wilson,expresidente de los Estados Unidos: “Control, debe ser público, no privado, debe ser absoluto en manos del gobierno, así los bancos serán los instrumentos, no los amos, del comercio y, de la iniciativa individual y de la empresa individual.” (JIMÉNEZ SANDOVAL, 2006, pág. 27, citando a Whitney Frances, pág 119). Cabe recalcar que todo lo antedicho lo recoge la Norma Suprema ecuatoriana en su...