deuda externa

La deuda pública: una bola de nieve

En Colombia la economía gira en función de los acreedores, de ahí que acceder a los derechos sociales sea cada vez más difícil. El común de la gente ignora cómo la deuda pública repercute en su vida y en la vigencia de sus derechos, por eso varias organizaciones sociales, no gubernamentales y académicos intentan explicarla de manera pedagógica, mediante lacampaña nacional “En deuda con los derechos”.
Nelly Mendivelso
Unimedios
La amortización de la deuda pública y el pago de sus intereses es quizá el obstáculo más serio que tienen los países llamados del Tercer Mundo para materializar sus aspiraciones a conseguir condiciones dignas de vida, a la democracia, a la autodeterminación y a la vigencia plena de los derechos económicos, sociales,culturales y ambientales. Por ésta entendemos una obligación contraída por personas o gobiernos para devolver con intereses los recursos recibidos. Según el documento "En deuda con los Derechos", puede ser de carácter interno o externo, y puede ser contraída por agentes públicos o privados.
El sector público acude al crédito externo cuando el financiamiento del gasto no lo suplen los ingresos delpresupuesto nacional (principalmente impuestos). El gobierno hace uso de operaciones financieras para manejar el endeudamiento externo del país, éste puede provenir de recursos generales, como la colocación de bonos del gobierno (TES) en las bolsas de valores de Nueva York y Japón principalmente, o créditos de política que se negocian con organismos multilaterales (como el Banco Mundial o el BancoInteramericano de Desarrollo). El crédito externo privado depende de la decisión de industriales o empresarios, y generalmente se hace para el desarrollo de proyectos que pueden ser de inversión como la telefonía celular, o la compra de un canal de televisión, entre otros. La aprobación de los créditos externos está sujeta al cumplimiento de unas condiciones específicas de ejecución de la políticaeconómica y social por parte de los gobiernos deudores, que se expresan en los planes de ajuste estructural y en los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional.
"Para que un Estado tenga los recursos necesarios que conlleva la inversión pública, el gasto social, los pagos de nómina, etc., tiene que endeudarse", asegura el catedrático Daniel Libreros, argumentando: "Al Estado le ocurre lo mismoque a los particulares; uno no alcanza a conseguir todos los recursos para el funcionamiento mínimo del núcleo familiar, y de alguna manera debe recurrir al crédito, necesidad de la sociedad capitalista".
Aunque todos los países utilizan el crédito externo e interno, y aun más los subdesarrollados, no son los únicos que le adeudan a bancos o grupos económicos. Para el profesor Jairo Estrada, elproblema radica en las condiciones en que se adquiere el préstamo y sus implicaciones, por ejemplo, en términos de transferencia de recursos. "Lo que muestran diversos escenarios de Latinoamérica es que, pese a que los países han pagado sus obligaciones con creces, mantienen índices de endeudamiento como si no hubieran hecho ningún tipo de aporte al empréstito".
Los países de Latinoamérica y elCaribe registraron entre 1960 y 1981 un rápido crecimiento de su deuda pública externa, debido a que su necesidad de capital para financiar proyectos de desarrollo coincidió con una gran liquidez en los mercados internacionales, causada por los incrementos en los depósitos bancarios en Europa y Estados Unidos por parte de los países de la Opep, esto a raíz del alza en los precios del petróleo.
Entre1988 y 1992, los flujos de deuda externa se habían estabilizado y la política de financiamiento del gobierno se reorientó a la sustitución de deuda externa por deuda interna, política que coincidió con la implementación de la apertura en el país. Entre 1992 y 2002, los flujos de deuda externa del sector privado disminuyeron a propósito de la crisis financiera internacional de 1997 y la deuda...