Doctrina financiera tributaria

TEMA N° 1 ESTADO Y FINANZAS PÚBLICAS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. NECESIDADES SOCIALES SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES LA HACIENDA PÚBLICA O FINANZAS PÚBLICAS EVOLUCIÓN DE LA CIENCIA POLÍTICA FISCAL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN MARCO CONSTITUCIONAL FINANCIERO Y TRIBUTARIO

1. NECESIDADES SOCIALES: El hombre como parte de su grupo social, siempre ha tenido y tendrá necesidades a ser satisfechas,estas necesidades, pueden dividirse en: 1) Necesidades Públicas 2) Necesidades Privadas Sobre este punto, conviene aclarar de principio que esta división en necesidades públicas y privadas, responde a una forma académica de exponer los conocimientos sobre este tema; sin embargo, dentro de la sociedad casi siempre una necesidad pública se confunde con una necesidad privada o en otros casos, la sumade necesidades privadas se convierte en una necesidad pública o viceversa, por ello, conviene reconocer como principio que todo se refiere al hombre y su entorno social y en ese sentido no se puede separar con márgenes absolutos las necesidades públicas de las privadas ya que ambas pertenecen al hombre y su entorno social. Con esa aclaración, pasamos a exponer brevemente en que consisten estasnecesidades 2. Necesidades Públicas: Tienen un rasgo o característica fundamental y es que, se denominan públicas, porque son necesidades comunes a todas las personas y aparecen como necesidades al mismo tiempo en todos los habitantes, estas necesidades deben ser satisfechas por el Estado, o sea por el gobierno que es el representante legal del Estado. Se subdividen en: a) Necesidades PúblicasAbsolutas b) Necesidades Públicas Relativas a) Necesidades Públicas Absolutas: Tienen como característica principal, la protección de la existencia del Estado y dentro de estas se tiene que mencionar a tres: 1) La defensa de la soberanía del Estado.- Si no existiera, o no se garantizaría este elemento, dejaría de existir el Estado; por lo tanto, es una necesidad común y que aparece al mismo tiempo paratodos, ya que todos los habitantes de una sociedad, necesitan de su Estado soberano e independiente donde puedan vivir, ejercer sus derechos correspondientes y desarrollarse plenamente. 1

2) La garantía del orden público.- Además de garantizarse la seguridad externa del Estado, surge también la necesidad de conservar al interior del mismo el Orden Público, ya que el caos, la falta de autoridady el descontrol social interno afecta al normal desenvolvimiento del Estado y perjudica al mismo en el logro de sus objetivos, por ello, esta necesidad también se presenta como común y aparece al mismo tiempo para todos. El Estado a través de sus representantes legales (Gobierno) y órganos especiales como la Policía es el encargado de satisfacer esta necesidad pública. 3) La adecuadaadministración de justicia.- Uno de los aspectos más importantes para la vida social del hombre son las normas jurídicas que rigen su vida en sociedad, es decir, es necesario contar con el Derecho; sin embargo, la necesidad se identifica con la aplicación de esas normas jurídicas a los casos concretos, efectivizar y personalizar el Derecho en los individuos y esa tarea sólo es posible si se cuenta con unaadecuada administración de Justicia que esté al servicio de todos ya que al no satisfacerse adecuadamente esta necesidad se impone la injusticia y la impunidad que hacen desagradable la vida en sociedad y hace pensar en la disolución del Estado o al menos en una refundación. b) Necesidades Públicas Relativas: Nacen de la organización social establecida y son también necesidades públicas, porque sonnecesidades comunes a todas las personas y aparecen como necesidades al mismo tiempo en todos los habitantes, estas necesidades igualmente deben ser satisfechas por el Estado, o más concretamente por el gobierno que es el representante legal del Estado, aunque existen tendencias económicas que indican que estas necesidades deben ser satisfechas no por el gobierno sino por los mismos particulares...