economia



ÍNDICE


1. Antecedentes……………………………………………………………………1
2. ¿Qué es descentralización económica en el Perú?...............................2
2.1. Marco político constitucional ……………………………………………3
2.2. Desarrollo normativo……………………………………………….…….5
3. Ley de Bases de la Descentralización ley Nº 27783……………………….6
Principios generales
Objetivos de la descentralización en el Perú
Planes dedesarrollo y presupuestos
Competencias del Gobierno Nacional
El gobierno regional
Regímenes Especiales
Competencias de los Gobiernos Regionales
El gobierno Local
Bienes y rentas Municipales
4. Principales políticas de descentralización del periodo 2002- 2012…18
4.1. Ley de promoción de la inversión descentralizada “ley N°28059”
4.2. Ley marco del presupuesto participativo “ley Nº 28056”4.3. Ley de incentivos para la integración y conformación de regiones
4.4. Regiones piloto100
4.5. Ley de apoyo a la competitividad productiva
Diagnóstico general del proceso de descentralización…………………………19
Reflexiones finales …………………………………………………………………….31


ANTECEDENTES

A lo largo del siglo XX, el problema del centralismo en el Perú ha sido visto predominantemente en términospolíticos y administrativos, de ahí el ánimo demarcador, y el proceso se ha tendido a explicar sobre la base de consideraciones políticas. Planas (1998) y Zas (1998) han resumido recientemente la historia política y administrativa del proceso centralista- descentralista en el Perú republicano. El Estado ha sido un personaje central en dichas descripciones y explicaciones y el aspecto económico másdestacado era, naturalmente, el fiscal. Y tanto en esto último como en lo relativo a la administración pública, el Estado era lo que estaba en la mira sea por lo que hacía y, más generalmente, por lo que no hacía. En este trabajo vamos a mostrar algunos mecanismos que silenciosamente operan sobre la economía y que tienden a producir, en gran medida independientemente del Estado, una crecienteconcentración geográfica de la actividad económica. Esto permitirá poner en una dimensión más justa a los factores propiamente políticos. Una visión más completa del proceso centralista es la tarea intelectual que heredamos al pasar al siglo XXI.

En realidad, las aproximaciones económicas han estado también presentes a lo largo del siglo pasado. Como recuerda Planas, los trabajos de Romero (1930 y1932) tuvieron este acento económico. Por ello, es probablemente la principal aproximación de este tipo durante la primera mitad del siglo. El acento geo-económico de este enfoque lo llevaba a centrarse en la disponibilidad física de recursos y en las tradiciones productivas y dietéticas existentes en cada gran ámbito nacional. Junto a ello destacaba la existencia de cercanías físicas debidas a laexistencia de ríos u otras vías de comunicación. Una rica y minuciosa descripción de la realidad productiva y geo-económica nacional fue quizá la principal consecuencia intelectual y académica de este tipo de inquietud. Aun así, los grandes cortes territoriales tenían su base en la naturaleza y, casi siempre, suponían un pronunciamiento sobre la importancia y de la distinción costa-sierra-selva.En la segunda mitad del siglo, el principal estudioso de la problemática de las regiones económicas en el Perú ha sido Gonzales de Olarte quien en 1982, iniciando una vasta obra sobre el tema, reacciona contra la a-espacial teoría económica convencional para proponer un ambicioso esquema centro-periferia basado en la clasificación de las economías del territorio nacional de acuerdo al grado dedesarrollo de los mercados. Lo que determina una región es, para él, el tipo de relaciones sociales que predominan en un territorio y éstas se definen de acuerdo a lo completo o no del tipo de mercados (bienes, fuerza de trabajo y crédito) existentes.

¿QUÉ ES DESCENTRALIZACIÓN ECONÓMICA EN EL PERÚ?
Según la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), la...