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INTRODUCCIÓN



El problema de la seguridad en el abastecimiento energético en un país netamente importador de energía como es Chile, donde las tres cuartas partes de la energía consumida provienen del exterior (Steinacker: 2007), convierte la búsqueda de alternativas para la diversificación de la matriz energética en una cuestión de vital importancia para asegurar un desarrollo sostenibley contribuir a la mitigación de los riesgos provenientes de las variaciones internacionales en los precios y disponibilidad de gas y crudo.

Es así, como el contexto energético actual, las previsiones a corto y mediano plazo están configurando un escenario en el que habrá que definir claramente las prioridades respecto al uso y acceso a la energía en un mundo cada vez más interconectado.Los ejes de la Política energética de nuestro país en este sentido son tres: la seguridad en el suministro, la eficiencia y la sustentabilidad. En efecto, a través de los años, nuestra política energética ha procurado lograr seguridad en el abastecimiento energético, fomentando la eficiencia económica en los mercados y cuidando la sustentabilidad del desarrollo.(Tokman: 2007.) Así, ladiversificación de las fuentes de suministro eléctrico, como el desarrollo de fuentes propias que nos permitan mantener una relativa independencia energética, son estrategias para aumentar la seguridad de nuestro suministro eléctrico, hoy compartidas por el conjunto de la sociedad.
El estímulo al desarrollo de las energías renovables no convencionales ( ERNC) forma parte de estas estrategias, puespermite incorporar a la matriz de generación eléctrica nacional fuentes de energía primaria autóctonas y tecnologías de generación que hoy no están presentes en ella, o bien sólo lo están de manera marginal, las que a su vez, contribuyen a mitigar los impactos ambientales, así como las variaciones internacionales de los precios de los combustibles.
Hoy día, nuestra matriz de generación eléctricatiene un alto componente de energías renovables, principalmente hidráulica; sin embargo, las ERNC tienen una participación cercana sólo al 2,4% total. (Tokman:2007)

Como vemos, las ERNC no han sido mayormente explotadas. En efecto, entre las razones que explican este comportamiento las encontramos en: los altos costos de inversión asociados a dichos proyectos, sobre todo en la etapa inicial deinvestigación y puesta en marcha, La poca experiencia en su uso, y finalmente, Inmadurez del mercado. (Steinacker: 2007)

Es así, que reflejando su preocupación por el tema, la Presidenta Michelle Bachelet, se comprometió en su programa de gobierno a que el 15% de la nueva capacidad instalada en generación eléctrica de acá al año 2010 se logre con ERNC (Bachelet: 2007).


Por suparte, la mayor conciencia mundial sobre la importancia de un suministro energético confiable y ambientalmente sustentable, se traduce en que muchos países, tanto desarrollados como en vías de desarrollo, tienen hoy políticas de fomento a las energías renovables no convencionales y un dinámico mercado internacional asociado a estas energías.
Es en este contexto, que el pasado 01 de abril de 2008, espublicada en el diario oficial la ley Nº 20.257, la cual, Introduce Modificaciones a la Ley General de Servicios Eléctricos Respecto de la Generación de Energía Eléctrica con Fuentes de Energía Renovables No Convencionales , y que tiene por objeto, según señala el gobierno en su mensaje: “crear condiciones que permitan atraer inversiones en proyectos de energías renovables no convencionales,acelerando el desarrollo del mercado; eliminar las barreras asociadas a la innovación que enfrentan, y generar confianza en el mercado eléctrico respecto de este tipo de tecnología”. Esta ley surge luego de que las leyes 19.940 y 20.018, denominadas leyes corta I y II respectivamente, demostraran ser insuficientes para lograr este fin. 


Frente a esta iniciativa, surgida no sólo como una...