El federalismo

Federalismo

|Concepto de Estado federal. Modernamente los Estados han de resolver de modo primario cuál va a ser su postura frente al |
|problema de su organización fundamental, eligiendo entre la unitaria, si en el seno del Estado no va a haber más que un centro |
|decisorio del impulso político (Estado unitario) o la federal, si este impulso político va a provenir de varios centros|
|decisorios (Estados federales). El Estado federal es, pues, aquel que se reconoce a sí mismo como un poder complejo integrado |
|por otros poderes estatales coexistentes con él y con esferas absolutamente autónomas de decisión, si bien, naturalmente, hay |
|otras esferas en las que en lugar de autonomía hay entre estos poderes estatales coexistentes y el Estado federal unarelación |
|de supraordenación. |
|      Con ello hemos aludido a los dos grandes ingredientes que integran el concepto de f., esto es, a la autogestión de los |
|intereses propios en las esferas que les son privativas, y a la gestión común de aquellos asuntos que desbordan el interés de|
|cada Estado. Para los primeros asuntos se basta cada Estado federado; para los segundos, es idónea la intervención del Estado |
|federal. Y unos y otros son absolutamente soberanos en sus esferas respectivas. |
|      Constitución federal. Esta soberanía quiere decir que cada Estado federado tiene una completa organización de sus poderes ||legislativo, ejecutivo y judicial (que se ocupan de los negocios propios de su nivel). Paralelamente, el Estado federal cuenta |
|con otra organización completa (que se ocupa de los negocios federales). En estos tipos de Estado, naturalmente, cobra un |
|relieve especial un instrumento jurídico típico, en el que se define la esfera de negocios propia de cada tipo de Estado: la ||Constitución federal. Igualmente es típico del fenómeno federal la existencia de una cámara legislativa cuya integración se |
|logra a través de la representación de los Estados como tales, y que no es cámara única, pues junto a ella existe otra a la que |
|acuden los representantes de los ciudadanos. |
|     La importancia de la Constitución federal excede toda ponderación. En este tipo de Estado es inexcusable el carácter |
|escrito de la norma fundamental, y muy frecuente su condición rígida. Ello es consecuencia de que si siempre la Constitución |
|comporta organización y sistema de garantías, en los sistemas federales las garantías han de ser referidas no sólo a los ||sujetos-ciudadano, sino a los sujetos-Estado, por lo que la organización ha de quedar reforzada. Además, esta misma organización|
|lo es de un poder esencialmente complejo, por lo que aquélla ha de ser también mucho más compleja. Por ello también la revisión |
|de la Constitución requiere la puesta en práctica de mecanismos mucho más sutiles y complicados que los normales, ya que han de |
|intervenir enello todos los Estados federados. De hecho, los actuales Estados federales tienen un sistema revisor harto |
|complicado que exige el logro de mayorías muy cualificadas para lograr la revisión. |
|      De todo ello se deduce que, como dice Burdeau, «el Estado federal presenta un carácter compuesto no sólo porque hay |
|coexistencia de unPoder federal y Poderes locales, sino esencialmente porque el Poder federal mismo es un Poder complejo».Las |
|dos citadas cámaras que aparecen indefectiblemente en los Estados federales representan respectivamente a los Estados y a los |
|ciudadanos. No hay problemática particular en cuanto al modo de elección de la segunda, ni en cuanto al número de |
|representantes; sí la...