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Resumen
En Bolivia, pese a que las tasas de asistencia en la edu
-
cación primaria son altas, todavía existen disparidades
importantes para quienes enfrentan costos de oportuni
-
dad elevados para estudiar, como es el caso de las niñas,
los indígenas y los que viven en áreas rurales. A fin de
corregir estasituación, en el año 2006 se implementó un
programa de transferencia condicionada de dinero deno
-
minado Bono Juancito Pinto, dirigido a los estudiantes de
nivel primario. Este tipo de programa ayuda a mejorar el
acceso a la educación, a fomentar la movilidad social y a
combatir la pobreza intergeneracional. Luego de cinco
años cabe preguntarse, ¿cuáles son los resultados de
esta medida en Bolivia?El análisis
ex ante
de impacto pre
-
sentado en esta nota de política indica que el programa
ha conducido a un aumento del nivel de asistencia y ha
reducido la desigualdad en la distribución de los ingresos.
Sin embargo, el impacto en la disminución de la pobreza
continúa bajo. Con el objetivo de brindar alternativas para
maximizar los impactos de esta transferencia, el presentedocumento propone opciones de políticas, elaboradas
y validadas mediante micro-simulaciones, dirigidas a los
grupos poblacionales con costos de oportunidad de edu
-
cación elevados.
El Bono Juancito Pinto en Bolivia:
Un análisis de impacto sobre
la educación primaria
Ernesto Yáñez, Ronald Rojas y Diego Silva
El programa de transferencia monetaria
•
“Juancito Pinto” de Bolivia tiene un impactopo
-
sitivo en el nivel de asistencia escolar y la distri
-
bución del ingreso, pero un impacto moderado
en los niveles de pobreza.
El establecimiento de programas complemen
-
•
tarios que ayuden a compensar los costos de
estudio, como la distribución de materiales
escolares, el transporte y meriendas escolares,
podría contribuir a alcanzar los objetivos del
programa.
Laimplementación de intervenciones diferen
-
•
ciadas para estudiantes de áreas rurales y las
niñas, dos grupos poblacionales que encaran
costos de oportunidad de educación elevados,
podría mejorar los resultados del programa y
reducir la desigualdad.
El otorgamiento de transferencias moneta
-
•
rias más elevadas a los estudiantes que estén
completando grados superiores de la primaria
aumentaría laasistencia.
Lo más relevante
Nota de política
Mayo de 2011
Fundación Canadiense para las Américas
2
Introducción
Según las tasas de asistencia, Bolivia ha
logrado el acceso universal a la educa
-
ción para los niños de hasta 11 años
de edad. Sin embargo, al final del nivel
primario y comienzos del secundario,
las tasas de abandono aumentan y
las disparidades de género, etnia y delocalización (
e.g.
áreas rurales y urbanas)
se tornan importantes. Por ejemplo,
mientras que las tasas de término para
la educación primaria en las áreas urba
-
nas alcanzan el 85.7 por ciento para los
niños y 84.2 por ciento para las niñas, en
las áreas rurales estas disminuyen a 53.9
por ciento y 43.9 por ciento, respectiva
-
mente. Las disparidades referentes al
acceso a laeducación tienen múltiples
causas. Las bajas tasas de asistencia de
los jóvenes del ámbito rural —mayo
-
ritariamente indígenas— se podrían
asociar a los costos de oportunidad de
estudiar. Por ejemplo, muchos tienen
que caminar grandes distancias para
llegar a la escuela y tienden a trabajar
a una edad temprana para ayudar a
sus familias. Ante estos problemas, el
gobierno boliviano vio la...