Federalismo Hacendario

Finanzas Estatales y Política Fiscal
Facultad de Economía

Agís Eslava Daniel
307034186

Recaudar no basta.
Los mitos al desnudo.
La lectura del capítulo 1 del libro “Recaudar no basta” publicado por el BID
pretende hacer un análisis de las condiciones actuales de tributación, desmitificar la
caracterización que se ha dado a países latinoamericanos por décadas y proponer
los queconsidera los problemas vigentes.
Durante mucho tiempo se ha caracterizado a la estructura tributaria
latinoamericana con:
- Una muy baja recaudación.
- Impuestos poco progresivos.
- Evasión tributaria rapante.
- Administraciones tributarias muy débiles.
Derivado de una mala distribución de la riqueza, una estructura tributaria regresiva y
una alta desigualdad que genera evasión en el pago deimpuestos.
Sin embargo, en los últimos años dichas características han dejado de aplicar para
algunos países de América Latina, pasando de ser realidades a mitos.
La baja tributación es una de las características que se asocia, o mejor dicho se
asociaba a los países latinoamericanos y caribeños; consecuencia de la
concentración del ingreso y la incapacidad de los gobiernos para responder a lasdemandas sociales.
La diferencia en la carga impositiva es notable entre países miembros de América
Latina en comparación con países de Europa donde es menor y países de África
donde es mayor, como proporción del PIB; tal diferencia se debe principalmente al
impuesto sobre la renta.
Aunado a esto, el proceso de descentralización que debió generar una mayor
recaudación por gobiernossubnacionales no se ha llevado a cabo.
No obstante, existen cifras que demuestran que es la región de América Latina y el
Caribe donde más ha aumentado la carga impositiva que en ninguna otra región
del mundo (BID, 2012).
Es decir, aún cuando los niveles de recaudación no son para nada los más altos en
el mundo; se han dado aumentos pronunciados en la recaudación, sobre todo de
impuestos como el IVAy el impuesto a la renta de las empresas, que contradicen la
idea de una baja tributación.
La falta de progresividad de los impuestos es el segundo rasgo que analiza el BID,
esto debido a que existen impuestos que se consideran regresivos, como el IVA, así
como que recaen en los trabajadores, como la seguridad social.

Sin embargo, no es correcto suponer que el IVA es un impuesto regresivopuesto que
no asigna tasas más altas que a los pobres que a los ricos, además al aumentar su
recaudación no se deteriora la distribución del ingreso.
Es decir, si se clasifica a las personas o familias por su nivel de ingreso, el IVA resulta
regresivo puesto que los pobres destinan mayor parte de su ingreso que los ricos.
Pero al hacer el análisis con base en su nivel de consumo, el IVAresulta ligeramente
progresivo debido a las tasas diferenciadas.
Por tanto, dicha falta de progresividad sólo existiría si comparamos el IVA con el ISR,
en su conjunto y tomando en cuenta el resto de los impuestos se cumplen con la
redistribución al menos para la mayoría de los países latinoamericanos.
En lo referente a los trabajadores asalariados frente a los capitalistas, el sesgo es
global.Si bien, en América Latina los trabajadores asignan gran parte de su ingreso a
seguridad social, reciben mayores beneficios que en los países anglosajones donde
es común los individuos paguen por atención médica privada u otros servicios,
debido a la baja cobertura de seguridad social.
La evasión tributaria es una práctica arraigada en las sociedades latinoamericanas,
empresas e individuosincurren por igual, y aún así encuestas ciudadanas condenan
dicha práctica.
Los que la realizan, “justifican” con la mala distribución del gasto y el para qué pagar
impuestos si no se verá reflejado en bienestar social.
Por ello, el BID sugiere que al ser la propia ciudadanía quien incide en ésta práctica
comúnmente, resultaría más interesante (y conveniente) plantear un nuevo diseño
de...