Gobernanza Con Gobernabilidad En La Comuna 13

ENSAYO

LA PARTICIPACION CIUDADANA CONLLEVA A LA GOBERNABILIDAD CON GOBERNANZA EN LA COMUNA TRECE

Con este ensayo pretendo no solamente salirle al traste a la confusión que se viene dando entre los conceptos de Gobernanza y Gobernabilidad, siendo este ultimo ideado de la doctrina; sino también probar que los gobiernos locales, y especialmente el de Medellín, han venido confundiendo la formade administrar para darle solución a uno de los problemas más graves que azotan a sus habitantes y es la inseguridad ciudadana a causa de la violencia generalizada en la comuna trece.

Luego de entrar en la definición puntual, abordare el caso en particular de esta comunidad, para asimismo determinar si se han tomado decisiones con el concurso de todos los actores (Público-Privado y SociedadCivil), o simplemente se han ejecutado procesos puramente administrativos, que han demostrado, la existencia de un buen gobierno, pero alejados de propuestas que involucran la participación ciudadana que es lo que propugna el nuevo estilo de gobernar y constituye el fundamento de la Gobernanza.
Es así como la Carta Política de Colombia de 1991 en su preámbulo establece la participación de toda laciudadanía al indicar que "El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano, representado por sus Delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la nación y asegurar a sus integrantes la vida, convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico,democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente Constitución Política de Colombia", de igual manera en el articulo 270 faculta a la ciudadanía para que intervenga activamente en el control de la gestión pública al establecer: "La ley organizará lasformas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados".[1]
El profesor Alejandro Arbeláez Arango, ha dado una definición de Gobernanza, la cual considero supremamente exacta y que nos permite la distinción pretendida; porque no es extraño a nadie que hoy en día se ha utilizado estaerróneamente y aun existe la confusión con la gobernabilidad; no obstante ambos conceptos se refieren a la capacidad o la eficacia de gobierno, la gobernabilidad revela la posibilidad o probabilidad de que el gobierno represente y cuide a su sociedad, tan es así que la ingobernabilidad significa la posibilidad o probabilidad de que el gobierno se aleje de su sociedad en la toma de decisiones; en otraspalabras los deje de gobernar.

Expresa el maestro que: “…Si bien el vocablo “Gobernanza” ha cobrado diferentes significados a través del tiempo y los mismos académicos no terminan de ponerse de acuerdo sobre una única definición o sobre el alcance mismo del término; todos si, coinciden en que, además de muchas otras cosas, Gobernanza hace referencia al “poder que tiene un ente socio-político-en elcaso de estudio, la comisión de las Comunidades Europeas- para, mediante el establecimiento de redes, crear consensos entre sus actores estratégicos (Publico, Privado y Sociedad Civil) con el fin de alcanzar una mayor gobernabilidad y, mediante esta generar procesos legítimos de desarrollo…”[2]

Significa lo anterior que la gobernanza implica no sólo la acción eficaz del gobierno, sino tambiénla participación activa y coordinada de otros, es un enfoque más integral de la acción social y gobernativa.

Entonces La gobernanza es un proceso de la acción del gobierno, de la sociedad civil, de los actores económicos y políticos en la correcta orientación del rumbo de la sociedad.

Según Mayntz, la gobernanza es una forma cooperativa de gobernar, es decir sin que los actores públicos y...