historia de mexico

METAPOLITICA NO. 51 Vol 11 ENE-FEB 2007
10 años de Metapolitica México-USA ¿Cómo nos ven, cómo los vemos?
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Percepciones de la migración en México y Estados Unidos
Por: Cecilia Imaz B1

La perspectiva multifactorial en el estudio de la migración en México se ha extendido en los últimos años y ha acercado a actores antes distanciados, como académicos conlegisladores, y funcionarios públicos con ONGs e Iglesias. Asimismo, se ha avanzado en la construcción de consensos sobre la necesidad de definir una política migratoria que abarque el proceso lo mas integralmente posible.
Si en algo avanzó políticamente el país en los últimos seis años fue en la aceptación de la pluralidad partidista y de la participación de grupos de la sociedad civil en forossobre políticas públicas y, sobre la transparencia de la gestión pública. En este contexto el tema migratorio ha llegado a formar parte de la agenda nacional, y ha hecho lo propio también en los Estados Unidos, aunque con distinto enfoque y consideración.
En México, en la actualidad, en el fenómeno migratorio confluye una cuantiosa emigración, una creciente inmigración y una migración de tránsitoo transmigración proveniente sobre todo de Centroamérica.
De los tres procesos, la emigración, por su volumen, es la que más atención ha recibido, y los cambios de actitud de los últimos gobiernos hacia la población de origen mexicano en Estados Unidos han sido notables. El gobierno del presidente Fox escaló sobre iniciativas previas, y varios gobiernos de los estados, como Zacatecas, Jalisco,Guanajuato, Michoacán, Estado de México, San Luis Potosí y Veracruz, entre otros, han incluido el tema migratorio en la agenda de sus políticas públicas, como lo muestra el continuo cabildeo que realizan en Estados Unidos, los programas de atención a la población emigrada, la búsqueda de inversiones y la instalación de oficinas estatales de atención al migrante.
Anteriormente no hubo en Méxicouna atención específica hacia los mexicanos que partían hacia el país vecino. La percepción de los estudiosos de la migración fue que no hubo una política en los gobiernos mexicanos de las décadas 70 y 80 respecto a la creciente emigración de trabajadores a los Estados Unidos y sobre las inconsistencias y omisiones de la Ley General de Población y la Ley General del Trabajo en asuntos como losprogramas de trabajadores temporales, el refugio y la transmigración.
Durante las décadas mencionadas los gobiernos mexicanos, inmersos en un sistema político monopartidista, cerrado y alejado de la ciudadanía, percibieron el fenómeno de la emigración creciente hacia el país vecino, por un lado, como una derrama natural de población desatendida y por lo tanto considerada como una válvula deescape de tensiones sociales, y por otro, como un problema que se cedía a los norteamericanos.
Sin embargo, a pesar de esa ausencia en la precisión de la política migratoria, sí podemos distinguir algunas estrategias seguidas cronológicamente:
a) Finales del siglo XIX y primer tercio del XX; protección consular y asistencia civil, sobre todo durante las repatriaciones, como en la gran depresiónde 1929 cuando expulsaron a más de 400 mil mexicanos.
b) 1942-1964. Convenios de Braceros en la agricultura y convenios para trabajadores en la construcción de vías de ferrocarril.
c) 1965-1976. Después de los convenios de Braceros, se desarrolló la industria maquiladora en la franja fronteriza norte con el objetivo adicional de retener a emigrantes potenciales y dar oportunidades de empleo enesa zona que permanecía desintegrada del resto del país. También se hicieron contactos gubernamentales con líderes de la comunidad de origen mexicano (chicanos) en Estados Unidos.
d) 1976-1990. Etapa de abandono en el ámbito federal. El estado de Zacatecas inicia acercamiento a las federaciones y clubes de emigrados zacatecanos en California e Illinois.
e) 1990-2000 Durante la apertura...