INFORME







CAPITULO I
OBLIGACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
La doctrina dominante concibe la existencia de una obligación principal y obligaciones accesorias o formales. La obligación principal representa una prestación de carácter patrimonial q incluye una obligación de dar (contribuyente), y recibir (fisco) sin embargo existe también la obligación accesorias o formales de laadministración tributaria que intervienen para facilitar el cumplimiento de 0los fines de esta interrelación.
1.- Obligaciones formales
Entre las obligaciones accesorias o formales de la administración tributaria, podemos encontrar también un tipo de obligaciones accesorias activas “de hacer” y otras obligaciones accesorias pasivas de “no hacer” y de “soportar”
1.1.- Obligaciones activas (de hacer) entraen este ámbito la devolución de los excedentes pagados, la liquidación del impuesto, la investigación y comprobación de la capacidad contributiva, la verificación de los hechos imponibles, el respeto y la consideración del personal de la administración tributaria a los deudores tributarios y en general, el cumplimiento de todos los derechos que le asisten al deudor tributario y que se encuentreestipulado en el art. 92 del C.T modificado por el art. 24 de la ley 27038 .
1.2.- Obligaciones pasivas.-
A) Obligaciones de no hacer.- en este ámbito la administración tributaria no podrá exceder en sus facultades discrecionales violando los derechos civiles y políticos del contribuyente. Expresamente la administración tributaria no proporcionara las informaciones o declaraciones que obtenga delos deudores tributarios y terceros las mismas que tendrán carácter reservado y solo podrán ser utilizadas para los fines propios de dicha administración (art. 85 del C.T modificado por ley 27038, art. 49)
B) Obligaciones de soportar.- encontramos aquí la obligación de soportar, por imperio de la ley, la función orientadora que le compete, así como incidir en la educación y asistencia alcontribuyente.
Esta obligación orientadora es inherente a la SUNAT (art. 84 del C.T) y no admite su traslado al tribunal fiscal (RTF N° 80477 del 21-06-73). Sin embargo si la interpretación contenida en la consulta es contraria a la ley, no tiene ningún valor jurídico (RTF N° 10262 del 13-02-75) al ser la orientación vía consulta, un atribución de la SUNAT “el tribunal fiscal no tiene competencia pararesolver solicitudes de rectificación de consultar emitidas por esta entidad (RTF 7887 DL 05-12-72).de igual forma no es procedente interponer recursos de queja ante el tribunal fiscal, contra la opiniones emitidas para las reparticiones asesoras de la SUNAT”
2. Deberes de la administración tributaria (SUNAT)
En doctrina se señala que además de las obligaciones accesorias existen los deberestributarios.
Los deberes tributarios son criterios cívicos emanados de la legislación tributaria. “se asemejan a la obligación tributaria por su finalidad: Facilitar el cumplimiento de la obligación tributaria principal”.
En nuestro medio los deberes tributarios de la SUNAT deben estar encaminados a elaborar proyectos de reglamento de las leyes de su competencia y proporcionar una clara información,orientación y asistencia sobre hechos y circunstancia que permitan al contribuyente conocer sus obligaciones y derechos, así como resaltar campañas de educación al contribuyente.
Además sus actos deberán estar enmarcados dentro de una política tributaria coherente no agobiando ala contribuyente con declaraciones juradas que cambien de formato cada año, no cambiando con demasiada frecuencia losreglamentos, etc.
3) Reserva tributaria
Toda información proporcionada por el deudor tributario a la administración debe tener carácter confidencial y deberán ser utilizadas únicamente por este organismo.
Giuliano Fonrouge escribe “el secreto de las declaraciones es norma corriente en las legislaciones tributarias para asegurar el secreto de las declaraciones aportadas por los contribuyentes...