Iyuhijmi

Nº 38 1998 HACIA UNA REFORMULACIÓN DEL CONCEPTO DE LA SEGURIDAD CONTINENTAL Francisco Carrión Mena∗ Este ensayo tiene como aspiración promover la reflexión sobre un tema tan actual como interesante: la reformulación del concepto de seguridad hemisférica vísperas del nuevo milenio. Plantearé primero algunos cuestionamientos necesarios sobre el asunto; segundo, fijaré unas ideas básicas sobre losfactores que influyen a este respecto; y, finalmente, propondré una sistematización de los esquemas que reflejan ese nuevo concepto de seguridad den la región. CUESTIONAMIENTOS NECESARIOS ¿Cabe aún, en un mundo interdependiente y globalizado como el que vivimos en los umbrales del siglo XXI, conservar intocado el concepto de seguridad hemisférica que primó durante la guerra fría? ¿Son todavía loshemisferios zonas geográficas sujetas a sistemas de seguridad propios, diferentes, en confrontación con otras zonas o países cuando los problemas que los afectan son en buena parte comunes y de alcance planetario? ¿Es la noción tradicional de la seguridad hemisférica válida en un mundo unipolar como el actual en el que la confrontación este-oeste ha sido definitivamente superada desde ladesintegración de la Unión Soviética y la caída del muro de Berlín, y más bien se acentúa dramáticamente el enfrentamiento norte – sur o, dicho sin eufemismos, entre países ricos y países pobres? En este mundo en el cual la agenda internacional plantea a la Comunidad Internacional en su conjunto desafíos como la superpoblación, la protección del ambiente, la defensa de los derechos humanos y de lademocracia, la pobreza extrema y la “globalización” – para utilizar el término en boga – de la criminalidad (esto es narcotráfico, lavado de dinero, crimen organizado, terrorismo, etc), la corrupción y sus efectos sobre la institucionalidad, entre otros, ¿cabe aún dar prioridad al debate de una seguridad hemisférica en los términos tradicionales? En un continente como el nuestro, con enorme diversidad ycontrastes de realidades e intereses entre los países que lo componen, entre los que se incluye la primera potencia mundial, ¿cabe un sistema único y uniforme de seguridad? Y, por último, ¿qué defiende la seguridad, en términos generales y

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Subsecretario de Soberanía Nacional

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no solamente con referencia a nuestro continente:las personas, los itnerese, el sistema, los bienes? ¿O todos al mismo tiempo? IDEAS BÁSICAS SOBRE EL TEMA Mucho se ha avanzado en nuestra región, sobre todo en lo que va de la década de los noventa, en dar respuestas – aunque no completas todavía – a estos cuestionamientos. Estas respuestas encierran e incorporan, al propio tiempo, los esquemas cuya sistematización y análisis es tema de esteestudio. Pero antes de intentar aproximarnos a cuáles podrían ser esos nuevos modelos de seguridad hemisférica que ya están siendo aplicados o que podrían ser aplicables en el continente conviene fijar previamente ciertas consideraciones básicas, aunque sueltas y sin un orden de prelación, que constituyen elementos referenciales fundamentales para abordar el tema. Cito a continuación algunas de ellas:1. El concepto tradicional de seguridad hemisférica, ligado desde su creación con los intereses de los Estados Unidos en la región, y cuya partida de nacimiento podría fijarse en la Declaración final de la Conferencia Interamericana sobre la guerra y la paz celebrada en México en marzo de 1945 y su institucionalización en el tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), estuvo referidoexclusivamente a la defensa de una agresión o amenaza de agresión extracontinental con cuyo propósito se creó todo un sistema de seguridad internacional para la región. A este concepto vino aparejado años más tarde el de la “seguridad nacional” que se convirtió en toda una doctrina en el continente alentado por los Estados Unidos y sus principales aliados en América Latina para combatir esa...